雄安新區(qū)的具體改革方案來了！

中共中央、國務(wù)院今日發(fā)布的《關(guān)于支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴大開放的指導(dǎo)意見》（簡稱《意見》），涉及金融機構(gòu)、個人住房、企業(yè)上市、并購重組、公積金制度改革、外匯資金進出管制等多方面做了政策安排。

在金融支持雄安方面，有多項關(guān)鍵內(nèi)容：

1、優(yōu)先支持符合條件的雄安新區(qū)企業(yè)發(fā)行上市、并購重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、債券發(fā)行、資產(chǎn)證券化。支持在雄安新區(qū)探索推廣知識產(chǎn)權(quán)證券化等新型金融產(chǎn)品。鼓勵保險公司根據(jù)需要創(chuàng)新開發(fā)保險產(chǎn)品，推進京津冀地區(qū)的保險公司跨區(qū)域經(jīng)營備案管理試點。

2、加大對雄安的直接融資力度，單獨核定雄安新區(qū)債券額度，支持發(fā)行10年期及以上的雄安新區(qū)建設(shè)一般債和專項債。支持中國雄安集團有限公司提高市場化融資能力，規(guī)范運用社會化、市場化方式籌資，嚴禁金融機構(gòu)違規(guī)向雄安新區(qū)提供融資。

3、堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實職住平衡要求，推動雄安新區(qū)居民實現(xiàn)住有所居。針對多層次住房需求建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度，個人產(chǎn)權(quán)住房以共有產(chǎn)權(quán)房為主。嚴禁大規(guī)模開發(fā)商業(yè)房地產(chǎn)，嚴控周邊房價，嚴加防范炒地炒房投機行為。

4、研究建立金融資產(chǎn)交易平臺等金融基礎(chǔ)設(shè)施，籌建雄安股權(quán)交易所，支持股權(quán)眾籌融資等創(chuàng)新業(yè)務(wù)先行先試。支持建立資本市場學(xué)院（雄安），培養(yǎng)高素質(zhì)金融人才。研究在雄安新區(qū)設(shè)立人民銀行機構(gòu)，推進綜合性、功能性金融監(jiān)管體制改革，探索建立符合國際規(guī)則的金融監(jiān)管框架，加強本外幣協(xié)同監(jiān)管，實現(xiàn)雄安新區(qū)所有金融活動監(jiān)管全覆蓋，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險底線。

5、支持在雄安新區(qū)設(shè)立國際性仲裁、認證、鑒定權(quán)威機構(gòu)。拓寬中外金融市場合作領(lǐng)域，金融領(lǐng)域負面清單以外事項實行內(nèi)外資統(tǒng)一管理。放寬外匯資金進出管制，促進雄安新區(qū)投融資匯兌便利化，穩(wěn)步推進人民幣資本項目可兌換。

6、支持引入國際國內(nèi)各類資本參與雄安新區(qū)建設(shè)，充分保護投資者合法權(quán)益。加強供應(yīng)鏈創(chuàng)新和應(yīng)用，開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，支持設(shè)立跨境電商綜合試驗區(qū)。建設(shè)面向全球的數(shù)字化貿(mào)易平臺，便利跨境支付結(jié)算。支持在雄安新區(qū)設(shè)立外商獨資或中外合資金融機構(gòu)，在符合條件的情況下盡快放寬或取消股比限制。

7、支持在京國有企業(yè)總部及分支機構(gòu)向雄安新區(qū)轉(zhuǎn)移，在疏解中推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，促進國有資產(chǎn)保值增值，推動國有資本做強做優(yōu)做大。

8、加強北京市企業(yè)向雄安新區(qū)搬遷的稅收政策引導(dǎo)，推動符合雄安新區(qū)功能定位的北京市高新技術(shù)企業(yè)加快轉(zhuǎn)移遷入。對需要分步實施或開展試點的稅收政策，凡符合雄安新區(qū)實際情況和功能定位的，支持在雄安新區(qū)優(yōu)先實施或試點。

9、創(chuàng)新投融資機制，吸引各類社會主體參與雄安新區(qū)住房開發(fā)建設(shè)，支持專業(yè)化、機構(gòu)化住房租賃企業(yè)發(fā)展，支持發(fā)行房地產(chǎn)投資信托基金（REITs）等房地產(chǎn)金融創(chuàng)新產(chǎn)品，明確管理制度和運行方式，探索與之相適應(yīng)的稅收政策。支持在雄安新區(qū)設(shè)立住宅政策性金融機構(gòu)，探索住房公積金制度改革。

10、加大起步建設(shè)階段中央財政轉(zhuǎn)移支付和河北省省級財政支持力度，保障雄安新區(qū)運轉(zhuǎn)，逐步實現(xiàn)雄安新區(qū)財政自求平衡。統(tǒng)籌安排其他轉(zhuǎn)移支付，用于雄安新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護、產(chǎn)業(yè)基金注資、地方政府債務(wù)利息支出等方面，以及對雄安新區(qū)及周邊地區(qū)交通、水利、科技創(chuàng)新、生態(tài)保護修復(fù)和公共服務(wù)等領(lǐng)域予以支持。

優(yōu)先支持雄安企業(yè)發(fā)行上市、并購重組

《意見》共劃定了35條重要任務(wù)，涉及多渠道籌措資金、稅收政策創(chuàng)新、財政支持力度等多個方面。

在多渠道籌措資金方面，《意見》指出，要加大對雄安新區(qū)直接融資支持力度，建立長期穩(wěn)定的建設(shè)資金籌措機制。在保持政府債務(wù)風(fēng)險總體可控、堅決遏制地方政府隱性債務(wù)增量的前提下，加大對地方政府債券發(fā)行的支持力度，單獨核定雄安新區(qū)債券額度，支持發(fā)行10年期及以上的雄安新區(qū)建設(shè)一般債和專項債。支持中國雄安集團有限公司提高市場化融資能力，規(guī)范運用社會化、市場化方式籌資，嚴禁金融機構(gòu)違規(guī)向雄安新區(qū)提供融資。優(yōu)先支持符合條件的雄安新區(qū)企業(yè)發(fā)行上市、并購重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、債券發(fā)行、資產(chǎn)證券化。支持在雄安新區(qū)探索推廣知識產(chǎn)權(quán)證券化等新型金融產(chǎn)品。鼓勵保險公司根據(jù)需要創(chuàng)新開發(fā)保險產(chǎn)品，推進京津冀地區(qū)的保險公司跨區(qū)域經(jīng)營備案管理試點。

有序推動金融資源集聚。吸引在京民營金融企業(yè)到雄安新區(qū)發(fā)展。支持設(shè)立雄安銀行，加大對雄安新區(qū)重大工程項目和疏解到雄安新區(qū)的企業(yè)單位支持力度。研究建立金融資產(chǎn)交易平臺等金融基礎(chǔ)設(shè)施，籌建雄安股權(quán)交易所，支持股權(quán)眾籌融資等創(chuàng)新業(yè)務(wù)先行先試。有序推進金融科技領(lǐng)域前沿性研究成果在雄安新區(qū)率先落地，建設(shè)高標準、高技術(shù)含量的雄安金融科技中心。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加強與外部投資機構(gòu)合作，在雄安新區(qū)開展相關(guān)業(yè)務(wù)。支持建立資本市場學(xué)院（雄安），培養(yǎng)高素質(zhì)金融人才。研究在雄安新區(qū)設(shè)立人民銀行機構(gòu)，推進綜合性、功能性金融監(jiān)管體制改革，探索建立符合國際規(guī)則的金融監(jiān)管框架，加強本外幣協(xié)同監(jiān)管，實現(xiàn)雄安新區(qū)所有金融活動監(jiān)管全覆蓋，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險底線。

在財政支持力度方面，《意見》明確，加大起步建設(shè)階段中央財政轉(zhuǎn)移支付和河北省省級財政支持力度，保障雄安新區(qū)運轉(zhuǎn)，逐步實現(xiàn)雄安新區(qū)財政自求平衡。統(tǒng)籌安排其他轉(zhuǎn)移支付，用于雄安新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護、產(chǎn)業(yè)基金注資、地方政府債務(wù)利息支出等方面，以及對雄安新區(qū)及周邊地區(qū)交通、水利、科技創(chuàng)新、生態(tài)保護修復(fù)和公共服務(wù)等領(lǐng)域予以支持。

同時，推進稅收政策創(chuàng)新。加強北京市企業(yè)向雄安新區(qū)搬遷的稅收政策引導(dǎo)，推動符合雄安新區(qū)功能定位的北京市高新技術(shù)企業(yè)加快轉(zhuǎn)移遷入。對需要分步實施或開展試點的稅收政策，凡符合雄安新區(qū)實際情況和功能定位的，支持在雄安新區(qū)優(yōu)先實施或試點。

嚴控周邊房價 嚴加防范炒地炒房投機行為

《意見》提出，要構(gòu)建新型住房供給體系。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實職住平衡要求，推動雄安新區(qū)居民實現(xiàn)住有所居。針對多層次住房需求建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度，個人產(chǎn)權(quán)住房以共有產(chǎn)權(quán)房為主。嚴禁大規(guī)模開發(fā)商業(yè)房地產(chǎn)，嚴控周邊房價，嚴加防范炒地炒房投機行為。制定與住房制度相配套、與開發(fā)建設(shè)方式相適應(yīng)的土地供應(yīng)政策，完善土地出讓、租賃、租讓結(jié)合、混合空間出讓、作價出資入股等多元化土地利用和供應(yīng)模式。探索不同供地方式下的不動產(chǎn)登記模式，創(chuàng)新購房與住房租賃積分制度。創(chuàng)新投融資機制，吸引各類社會主體參與雄安新區(qū)住房開發(fā)建設(shè)，支持專業(yè)化、機構(gòu)化住房租賃企業(yè)發(fā)展，支持發(fā)行房地產(chǎn)投資信托基金（REITs）等房地產(chǎn)金融創(chuàng)新產(chǎn)品，明確管理制度和運行方式，探索與之相適應(yīng)的稅收政策。支持在雄安新區(qū)設(shè)立住宅政策性金融機構(gòu)，探索住房公積金制度改革。

在土地管理制度方面，推進“多規(guī)合一”，劃定并嚴守生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，研究建立雄安新區(qū)空間規(guī)劃體系，強化國土空間規(guī)劃對各專項規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用。建立健全程序規(guī)范、補償合理、保障多元的土地征收制度。完善國土空間開發(fā)利用差別化準入制度，在雄安新區(qū)實行產(chǎn)業(yè)準入負面清單管理。建立土地利用全生命周期管理制度。探索建立建設(shè)用地多功能復(fù)合利用開發(fā)模式，研究制定符合雄安新區(qū)特點的建設(shè)用地標準，建立“人地掛鉤”、“增存掛鉤”機制，將土地節(jié)約集約利用水平納入目標責(zé)任考核。

可設(shè)立外商獨資或中外合資金融機構(gòu)

《意見》指出，支持引入國際國內(nèi)各類資本參與雄安新區(qū)建設(shè)，充分保護投資者合法權(quán)益。加強供應(yīng)鏈創(chuàng)新和應(yīng)用，開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，支持設(shè)立跨境電商綜合試驗區(qū)。建設(shè)面向全球的數(shù)字化貿(mào)易平臺，便利跨境支付結(jié)算。支持在雄安新區(qū)設(shè)立外商獨資或中外合資金融機構(gòu)，在符合條件的情況下盡快放寬或取消股比限制。允許設(shè)立專業(yè)從事境外股權(quán)投資的項目公司，支持符合條件的投資者設(shè)立境外股權(quán)投資基金。創(chuàng)新本外幣賬戶管理模式，允許跨國公司總部在雄安新區(qū)開展本外幣資金集中運營。

并且，建立擴大開放新機制。營造法治化、國際化、便利化市場環(huán)境，實施外資準入前國民待遇加負面清單管理模式，建立與國際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系，構(gòu)建公平競爭制度。支持在雄安新區(qū)設(shè)立國際性仲裁、認證、鑒定權(quán)威機構(gòu)，探索建立商事糾紛多元解決機制。雄安新區(qū)涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的財政、科技、金融等支持政策同等適用內(nèi)外資企業(yè)。拓寬中外金融市場合作領(lǐng)域，金融領(lǐng)域負面清單以外事項實行內(nèi)外資統(tǒng)一管理。放寬外匯資金進出管制，促進雄安新區(qū)投融資匯兌便利化，穩(wěn)步推進人民幣資本項目可兌換。對標國際先進水平建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”，推進雄安新區(qū)“智慧海關(guān)”建設(shè)，探索建立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。

支持國企總部轉(zhuǎn)移到雄安新區(qū)

《意見》明確，支持在京國有企業(yè)總部及分支機構(gòu)向雄安新區(qū)轉(zhuǎn)移，在疏解中推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，促進國有資產(chǎn)保值增值，推動國有資本做強做優(yōu)做大。完善資產(chǎn)管理體制，建立以管資本為主的新區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)管機制，率先形成有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場化經(jīng)營機制。堅持分類指導(dǎo)、宜混則混的原則，積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，培育企業(yè)競爭力，雄安新區(qū)國有企業(yè)除涉及國民經(jīng)濟命脈或承擔(dān)重大專項任務(wù)外，原則上可以探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。推動在京各類事業(yè)單位向雄安新區(qū)疏解，在疏解過程中加快推進事業(yè)單位改革，優(yōu)化職能和人員結(jié)構(gòu)，推進政事分開、事企分開、管辦分離。

《意見》還指出，要激發(fā)雄安新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。支持雄安新區(qū)吸引北京創(chuàng)新型、高成長性科技企業(yè)疏解轉(zhuǎn)移。創(chuàng)造有利于一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新機制、新模式。嚴格產(chǎn)業(yè)準入標準，建立入?yún)^(qū)產(chǎn)業(yè)項目科學(xué)評估論證機制，制定雄安新區(qū)限制承接和布局的產(chǎn)業(yè)負面清單，對符合新區(qū)定位和發(fā)展方向的本地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行現(xiàn)代化改造提升，有力有序淘汰落后產(chǎn)能。引導(dǎo)現(xiàn)有在京科研機構(gòu)和創(chuàng)新平臺有序向雄安新區(qū)疏解，新設(shè)立的國家實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心等國家級科技創(chuàng)新平臺優(yōu)先在雄安新區(qū)布局，支持建設(shè)雄安新區(qū)中關(guān)村科技園。支持雄安新區(qū)企業(yè)聯(lián)合金融機構(gòu)、高校、科研院所和行業(yè)上下游共建產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新共同體，建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，聯(lián)合承擔(dān)重大科研任務(wù)。引導(dǎo)和支持在京高校、有創(chuàng)新特色的中等職業(yè)學(xué)校等通過整體搬遷、辦分校、聯(lián)合辦學(xué)等多種方式向雄安新區(qū)疏解轉(zhuǎn)移，支持“雙一流”建設(shè)高校在雄安新區(qū)辦學(xué)，以新機制、新模式組建雄安大學(xué)，統(tǒng)一建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施、科研設(shè)施、科技創(chuàng)新平臺，努力建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科。

原標題：重磅！至少10大金融舉措支持雄安！當?shù)仄髽I(yè)優(yōu)先上市，卡死炒房