銀保監(jiān)會(huì)近日發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村商業(yè)銀行堅(jiān)守定位強(qiáng)化治理提升金融服務(wù)能力的意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》),要求農(nóng)商行嚴(yán)格審慎開(kāi)展綜合化和跨區(qū)域經(jīng)營(yíng),原則上機(jī)構(gòu)不出縣(區(qū))、業(yè)務(wù)不跨縣(區(qū));專(zhuān)注服務(wù)本地,下沉服務(wù)重心,當(dāng)年新增可貸資金應(yīng)主要用于當(dāng)?shù)亍?/p>
農(nóng)商行是從原先的農(nóng)村信用社改制而來(lái)的地方中小法人股份制銀行機(jī)構(gòu),組建時(shí)間不長(zhǎng),公司治理結(jié)構(gòu)尚不完善,經(jīng)營(yíng)上還經(jīng)不起過(guò)多的折騰。有些農(nóng)商行改制頭兩年經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)還不錯(cuò),但經(jīng)過(guò)幾年發(fā)展之后已存在不少問(wèn)題,特別是不能將有限的農(nóng)村信貸資金很好地配置到支農(nóng)支小的“三農(nóng)”信貸服務(wù)身上。一些農(nóng)商行甚至存在嚴(yán)重的經(jīng)營(yíng)偏向,信貸資金投向非農(nóng)化、貸款投向大額化、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)跨區(qū)化,尤其前幾年在同業(yè)業(yè)務(wù)中由于相應(yīng)監(jiān)管措施不到位,資金空轉(zhuǎn)和監(jiān)管套利傾向突出,大打金融監(jiān)管“擦邊球”。一些農(nóng)商行可能因違規(guī)業(yè)務(wù)而獲利,但也有不少農(nóng)商行因同業(yè)業(yè)務(wù)而蒙受了不小的資金損失。雖然經(jīng)過(guò)監(jiān)管當(dāng)局的嚴(yán)厲監(jiān)管和認(rèn)真清理,信貸業(yè)務(wù)跨區(qū)、同業(yè)業(yè)務(wù)違規(guī)行為受到了遏制,但從總體上看局面依然沒(méi)有從根本上得到扭轉(zhuǎn)。一些地方的農(nóng)商行甚至變換馬甲冒險(xiǎn)進(jìn)行新的同業(yè)業(yè)務(wù)違規(guī)操作,還有的農(nóng)商行跨區(qū)域設(shè)立機(jī)構(gòu),因管理半徑過(guò)大,受信貸管控能力不足,致使信貸投放失誤。還有些農(nóng)商行貸款“壘大戶”,發(fā)放跨區(qū)域大額貸款,因未能及時(shí)掌握貸款戶變化動(dòng)態(tài),引發(fā)不良貸款大幅上升。
很顯然,任由農(nóng)商行這種盲目擴(kuò)張態(tài)勢(shì)持續(xù)蔓延,各種打監(jiān)管“擦邊球”的違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為會(huì)對(duì)清理整頓金融市場(chǎng)亂象形成很多障礙,并將惡化金融業(yè)的經(jīng)營(yíng)生態(tài)?,F(xiàn)有格局下,對(duì)國(guó)有商業(yè)銀行及其他大型股份制商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管較為嚴(yán)厲,這些銀行的經(jīng)營(yíng)也基本走上了規(guī)范軌道,如果農(nóng)商行盲目擴(kuò)張傾向得不到有效治理,勢(shì)必會(huì)給其他銀行機(jī)構(gòu)帶來(lái)較大負(fù)面影響,加大盲目競(jìng)爭(zhēng)亂象。
所以,限制農(nóng)商行盲目擴(kuò)張是防化風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)需要。《意見(jiàn)》的發(fā)布為農(nóng)商行經(jīng)營(yíng)發(fā)展劃定了一個(gè)框框或須堅(jiān)守的經(jīng)營(yíng)底線,應(yīng)能全力促使農(nóng)商行的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)圍繞這幾條杠桿來(lái)推進(jìn),進(jìn)而消除好高騖遠(yuǎn)傾向,把經(jīng)營(yíng)重心放在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)上,把經(jīng)營(yíng)注意力放在當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”上,把發(fā)展目標(biāo)放在支農(nóng)支小上,把資金投放到當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)上。如此,當(dāng)可充分體現(xiàn)農(nóng)商行差異化經(jīng)營(yíng)服務(wù)的定位,確保農(nóng)商行回歸經(jīng)營(yíng)初衷。
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