銀保監(jiān)會網(wǎng)站14日消息，銀保監(jiān)會近日發(fā)布《關于推進農(nóng)村商業(yè)銀行堅守定位 強化治理 提升金融服務能力的意見》?！兑庖姟芬?，農(nóng)村商業(yè)銀行應準確把握自身在銀行體系中的差異化定位，專注服務“三農(nóng)”和小微企業(yè)。專家認為，農(nóng)商行應以支農(nóng)支小為宗旨，樹立堅持服務三農(nóng)、服務中小企業(yè)、助推城鄉(xiāng)一體化建設的市場定位，持續(xù)加大對涉農(nóng)及小微企業(yè)貸款投放的傾斜力度。

部分農(nóng)商行盲目擴張

農(nóng)村商業(yè)銀行是我國縣域地區(qū)重要的法人銀行機構，已成為支持“三農(nóng)”和小微企業(yè)名副其實的金融主力軍，在助力縣域經(jīng)濟發(fā)展方面也發(fā)揮著不可替代的作用。但是在改革發(fā)展過程中，少部分農(nóng)村商業(yè)銀行出現(xiàn)了經(jīng)營定位“離農(nóng)脫小”的盲目擴張傾向。銀保監(jiān)會聚焦農(nóng)村商業(yè)銀行改革發(fā)展進程中出現(xiàn)的這些新形勢新情況新問題，重點針對縣域及城區(qū)農(nóng)村商業(yè)銀行，制定出臺了《意見》。

中國民生銀行研究院研究員郭曉蓓認為，《意見》的出臺有利于我國構建多層次、廣覆蓋、有差異的金融機構體系，使農(nóng)商行更好地改進支農(nóng)支小金融服務，從而不斷滿足實體經(jīng)濟結構性、多元化金融服務需求。

《意見》要求，農(nóng)村商業(yè)銀行應準確把握自身在銀行體系中的差異化定位，確立與所在地域經(jīng)濟總量和產(chǎn)業(yè)特點相適應的發(fā)展方向、戰(zhàn)略定位和經(jīng)營重點，完善適合小法人和支農(nóng)支小定位的公司治理機制，專注服務本地、服務縣域、服務社區(qū)，專注服務“三農(nóng)”和小微企業(yè)，不斷加大金融服務創(chuàng)新，切實做好融資成本管理，鞏固好支農(nóng)支小主力軍的優(yōu)勢地位。

推動農(nóng)商行業(yè)務回歸本源

郭曉蓓表示，農(nóng)村商業(yè)銀行應始終以支農(nóng)支小為宗旨，樹立堅持服務三農(nóng)、服務中小企業(yè)、助推城鄉(xiāng)一體化建設的市場定位，持續(xù)加大對涉農(nóng)及小微企業(yè)貸款投放的傾斜力度。一是保持戰(zhàn)略定力，優(yōu)化頂層設計，夯實支農(nóng)支小投放保障；二是深入推進精準扶貧；三是創(chuàng)新產(chǎn)品服務，貼近市場需求。

興業(yè)研究分析師孔祥認為，農(nóng)村金融機構本身經(jīng)營結構有差異，在現(xiàn)有宏觀和監(jiān)管環(huán)境下，其經(jīng)營活動也會有多種考量，回歸本源的具體模式需因行施策。對于農(nóng)村金融機構偏頭部的機構，建議在金融市場業(yè)務領域持牌化，杜絕過去監(jiān)管套利亂象。對于農(nóng)村金融機構偏中尾部且區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展向好的機構，建議通過做精民企小微、消費金融領域?qū)崿F(xiàn)本地有序擴張。對于農(nóng)村金融機構偏中尾部且區(qū)域經(jīng)濟有下行壓力的機構，除加大本地信貸質(zhì)量管控外，邊際上建議通過金融市場業(yè)務對沖潛在信貸資產(chǎn)質(zhì)量風險，具體操作可由省域聯(lián)社統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

銀保監(jiān)會稱，為確保監(jiān)管政策要求能夠在農(nóng)村商業(yè)銀行體系有效落地，《意見》專門制定了監(jiān)測和考核農(nóng)村商業(yè)銀行經(jīng)營定位和金融服務能力的一套指標體系，主要包含經(jīng)營定位、金融供給、金融基礎設施、金融服務機制等4大類15項指標，對科學合理監(jiān)測、考核和評價農(nóng)村商業(yè)銀行支農(nóng)支小金融服務情況將起到有力的支撐作用。