金融信息服務(wù)管理規(guī)定來了，那些炒作金融市場風(fēng)險、發(fā)布敏感市場信息、歪曲金融監(jiān)管政策、對經(jīng)濟金融穩(wěn)定帶來沖擊的金融信息服務(wù)提供者將被嚴懲。

26日晚間，網(wǎng)信辦發(fā)布的《金融信息服務(wù)管理規(guī)定》（簡稱《規(guī)定》），重點加強了金融信息服務(wù)內(nèi)容管理，要求金融信息服務(wù)提供者不得制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播六類信息，并明確了違法違規(guī)者嚴重的會被追究刑責(zé)?！兑?guī)定》自2019年2月1日起施行。

來劃重點看看關(guān)鍵內(nèi)容：

1、金融信息服務(wù)，是指向從事金融分析、金融交易、金融決策或者其他金融活動的用戶提供可能影響金融市場的信息或者金融數(shù)據(jù)的服務(wù)。該服務(wù)不同于通訊社服務(wù)。

2、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負責(zé)全國金融信息服務(wù)的監(jiān)督管理執(zhí)法工作，地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的金融信息服務(wù)的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。

3、金融信息服務(wù)提供者從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)、法定特許或者應(yīng)予以備案的金融業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)資質(zhì)，并接受有關(guān)主管部門的監(jiān)督管理。

4、 金融信息服務(wù)提供者不得制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播六類信息（后文有列示）。

5、金融信息服務(wù)不同于互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，它的主要服務(wù)對象是機構(gòu)和特定投資者，即“特定用戶”，而不是社會大眾。

6、金融信息服務(wù)使用者發(fā)現(xiàn)金融信息服務(wù)提供者所提供的金融信息違反規(guī)定的，可以向國家或地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室舉報。

7、國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室應(yīng)當(dāng)建立日常檢查和定期檢查相結(jié)合的監(jiān)督管理制度，依法對金融信息服務(wù)活動實施監(jiān)督檢查，有關(guān)單位、個人應(yīng)當(dāng)予以配合。

8、金融信息服務(wù)提供者違反規(guī)定的，由國家或地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)進行約談、公開譴責(zé)、責(zé)令改正、列入失信名單；依法應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的，由國家或地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室等有關(guān)主管部門給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

9、國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室根據(jù)工作需要，與有關(guān)主管部門建立金融信息服務(wù)情況通報、信息共享等工作機制，對違法違規(guī)行為實施聯(lián)合懲戒。

10、金融信息服務(wù)提供者從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)、法定特許或者應(yīng)予以備案的金融業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)資質(zhì)，并接受有關(guān)主管部門的監(jiān)督管理。

要點一：規(guī)范炒作金融市場風(fēng)險、歪曲金融監(jiān)管政策行為

《規(guī)定》出臺的背景和國內(nèi)金融信息服務(wù)機構(gòu)近年來在快速發(fā)展，一些機構(gòu)內(nèi)容把關(guān)不嚴有關(guān)。

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負責(zé)人表示，部分金融信息服務(wù)機構(gòu)炒作金融市場風(fēng)險、發(fā)布敏感市場信息、歪曲金融監(jiān)管政策，對經(jīng)濟金融穩(wěn)定帶來沖擊，亟待規(guī)范。金融信息服務(wù)對提升金融業(yè)水平，推動經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用，制定出臺《金融信息服務(wù)管理規(guī)定》旨在加強金融信息服務(wù)內(nèi)容管理，提高金融信息服務(wù)質(zhì)量，促進金融信息服務(wù)健康有序發(fā)展，保護自然人、法人和非法人組織的合法權(quán)益，維護國家安全和公共利益。

對于國外金融信息服務(wù)機構(gòu)，2009年制定的《外國機構(gòu)在中國境內(nèi)提供金融信息服務(wù)管理規(guī)定》，相關(guān)部門對外國機構(gòu)在中國境內(nèi)提供金融信息服務(wù)實行許可管理。

要點二：何為金融信息服務(wù)？定位是什么？

按照規(guī)定，金融信息服務(wù)，是指向從事金融分析、金融交易、金融決策或者其他金融活動的用戶提供可能影響金融市場的信息和／或者金融數(shù)據(jù)的服務(wù)。該服務(wù)不同于通訊社服務(wù)。

這一概念延續(xù)了2009年《外國機構(gòu)在中國境內(nèi)提供金融信息服務(wù)管理規(guī)定》的提法，且這一定義是中美、中歐、中加在WTO框架下磋商確定的，施行多年且為各方普遍接受。

具體來看，《規(guī)定》是規(guī)范性文件，側(cè)重內(nèi)容管理，主要是對金融信息服務(wù)機構(gòu)的信息內(nèi)容和相關(guān)行為明確具體要求。金融信息服務(wù)不同于互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，它的主要服務(wù)對象是機構(gòu)和特定投資者，即“特定用戶”，而不是社會大眾。

金融信息服務(wù)主要是提供包括信息和數(shù)據(jù)在內(nèi)的金融信息業(yè)務(wù)服務(wù)，而不是直接提供存貸款、證券交易、購買保險、基金交易、債券交易、外匯買賣等金融業(yè)務(wù)服務(wù)。

從上述表述來看，銀行、證券公司、基金公司等金融機構(gòu)的研究分析部門和人員列入監(jiān)管，財經(jīng)媒體也屬監(jiān)管范疇。

《規(guī)定》明確，金融信息服務(wù)提供者從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)、法定特許或者應(yīng)予以備案的金融業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)資質(zhì)，并接受有關(guān)主管部門的監(jiān)督管理。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負責(zé)全國金融信息服務(wù)的監(jiān)督管理執(zhí)法工作，地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的金融信息服務(wù)的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負責(zé)人指出，金融信息服務(wù)通過各種通訊方式傳輸金融信息，從紙質(zhì)材料傳輸?shù)诫娫捑€傳輸，再到互聯(lián)網(wǎng)傳輸，根據(jù)不同情況會選擇最有利的傳輸方式。因此，互聯(lián)網(wǎng)僅是金融信息服務(wù)信息傳輸?shù)姆绞街弧?/p>

要點三：六類內(nèi)容不得制作、復(fù)制和傳播

《規(guī)定》要求，金融信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)履行主體責(zé)任，配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的管理人員，建立信息內(nèi)容審核、信息數(shù)據(jù)保存、信息安全保障、個人信息保護、知識產(chǎn)權(quán)保護等服務(wù)規(guī)范。金融信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在顯著位置準確無誤注明信息來源，并確保文字、圖像、視頻、音頻等形式的金融信息來源可追溯。金融信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)配備相關(guān)專業(yè)人員，負責(zé)金融信息內(nèi)容的審核，確保金融信息真實、客觀、合法。

同時，金融信息服務(wù)提供者不得制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播含有六類內(nèi)容的信息：

1、散布虛假金融信息，危害國家金融安全以及社會穩(wěn)定的；

2、歪曲國家財政貨幣政策、金融管理政策，擾亂經(jīng)濟秩序、損害國家利益的；

3、教唆他人商業(yè)欺詐或經(jīng)濟犯罪，造成社會影響的；

4、虛構(gòu)證券、基金、期貨、外匯等金融市場事件或新聞的；

5、宣傳有關(guān)主管部門禁止的金融產(chǎn)品與服務(wù)的；

6、法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他內(nèi)容。

要點四：金融信息服務(wù)使用者可舉報

按照《規(guī)定》，金融信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)自覺接受用戶監(jiān)督，設(shè)置便捷投訴窗口，及時妥善處理投訴事宜，并保存有關(guān)記錄。金融信息服務(wù)使用者發(fā)現(xiàn)金融信息服務(wù)提供者所提供的金融信息含有上述六項內(nèi)容的，可以向國家或地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室舉報。

若金融信息服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)含有上述六項“不得”內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)立即終止傳輸、禁止使用和停止傳播該信息內(nèi)容，及時采取處置措施，消除相關(guān)信息內(nèi)容，保存完整記錄并向國家或地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室報告。國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室應(yīng)當(dāng)建立日常檢查和定期檢查相結(jié)合的監(jiān)督管理制度，依法對金融信息服務(wù)活動實施監(jiān)督檢查，有關(guān)單位、個人應(yīng)當(dāng)予以配合。

要點五：嚴重違法違規(guī)者追究刑責(zé)

《規(guī)定》表示，金融信息服務(wù)使用者向社會傳播金融信息服務(wù)提供者提供的金融信息中含有本規(guī)定上述六項內(nèi)容的，由國家或地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室以及有關(guān)主管部門依法處罰。金融信息服務(wù)提供者違反規(guī)定的，由國家或地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)進行約談、公開譴責(zé)、責(zé)令改正、列入失信名單；依法應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的，由國家或地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室等有關(guān)主管部門給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

值得注意的是，國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室根據(jù)工作需要，與有關(guān)主管部門建立金融信息服務(wù)情況通報、信息共享等工作機制，對違法違規(guī)行為實施聯(lián)合懲戒。這也就意味著網(wǎng)信辦或與“一行兩會”相關(guān)部門進行信息共享，來及時處置可能存在的違法違規(guī)信息。

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室鼓勵金融信息服務(wù)提供者建立行業(yè)自律組織，制定服務(wù)規(guī)范，推動行業(yè)信用體系建設(shè)，促進行業(yè)健康有序發(fā)展。

原標題：炒作金融風(fēng)險、歪曲金融政策將嚴懲，哪些主體納入監(jiān)管？