周小川認為，跨境支付和境內(nèi)支付的要求不同。從需求方看，首先要求效率，此外，涉及到貨幣政策主權(quán)、甚至影響金融穩(wěn)定。

如果數(shù)字貨幣是一種穩(wěn)定幣，則必然盯住本國的主權(quán)貨幣，但跨境貨幣有沒有一個基準來盯住呢？在周小川看來，可能也需要一個基準來盯住?！安还芏⒆〉谋壤趺礃?，但是某種程度上很像SDR，是一種混合的貨幣。因為‘盯住’單一一種，或者‘盯住’黃金，也都會有很多缺陷，這種分析大家也都在做。目前在國際上還沒有形成這種基準的支付能力的穩(wěn)定的籃子，這也是需要考慮的”。

周小川也強調(diào)，應成立一個全球性的協(xié)調(diào)機構(gòu)處理跨境支付方面的事宜，“各家央行，特別是有的國家央行特別強調(diào)，我這個央行從立法角度就是為本國經(jīng)濟服務的，我沒有任何義務考慮政策溢出和對其它國家的影響。但是實際上從全球金融危機以來，大家都知道有貨幣政策溢出問題，有宏觀調(diào)控，包括財政政策都可能有溢出問題，所以全球需要協(xié)調(diào)”。

周小川指出，除了協(xié)調(diào)以外，還要防止一些其它方面的做法，“比如說有些國家現(xiàn)在還挺喜歡使用金融制裁。一制裁以后，會對貨幣的結(jié)構(gòu)，會對電子支付和數(shù)字貨幣的特性都會產(chǎn)生影響”。

“從技術上來講，在電子支付和數(shù)字貨幣取得進展的基礎上，必然大家會考慮跨境支付，在跨境支付方有所作為。但與此同時也還需要解決更多的問題，才能夠真正把跨境支付做得更好”，周小川說。

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