日前頒布的《慈善組織保值增值投資活動管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》) 允許慈善組織將財(cái)產(chǎn)委托給基金公司等專業(yè)投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資。對此,中國證券投資基金業(yè)協(xié)會黨委書記、會長洪磊表示,這有助于慈善事業(yè)和基金行業(yè)形成良性互動,同時(shí)邁出了長期資金入市的關(guān)鍵一步。洪磊表示,《暫行辦法》對慈善事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,基金行業(yè)基業(yè)常青,以及社會治理體系的現(xiàn)代化建設(shè)均具重要意義。
洪磊表示,首先,《暫行辦法》有利于慈善財(cái)產(chǎn)長期保值增值,有助于慈善組織專注公益,促進(jìn)慈善事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 《暫行辦法》規(guī)定慈善組織不得直接買賣股票?!稌盒修k法》下,慈善組織更需要委托專業(yè)的投資機(jī)構(gòu)以獲取理想的投資回報(bào)。慈善組織通過委托專業(yè)機(jī)構(gòu)投資對慈善財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保值增值是發(fā)達(dá)國家的通行做法。比爾及梅琳達(dá)·蓋茨基金會、洛克菲勒基金會等慈善公益基金都是基金行業(yè)重要的機(jī)構(gòu)投資者;黑石、貝萊德、KKR等私募基金管理人也受托管理了大量的慈善基金。
其次,《暫行辦法》為基金行業(yè)提供了重要的長期資金來源,有利于豐富資本形成路徑。 在美國,捐贈和慈善基金是風(fēng)險(xiǎn)資本的第三大來源,僅次于養(yǎng)老基金和金融保險(xiǎn)?!稌盒修k法》規(guī)定慈善資金可直接購買資產(chǎn)管理產(chǎn)品,也可通過發(fā)起設(shè)立、并購、參股等方式直接進(jìn)行股權(quán)投資。這不僅有利于慈善組織充分利用其超長投資期優(yōu)勢獲取投資回報(bào),而且為基金行業(yè)提供了重要的長期資金來源,豐富了實(shí)體經(jīng)濟(jì)資本形成路徑。
洪磊還指出,與征求意見稿相比,《暫行辦法》將“委托專業(yè)投資管理機(jī)構(gòu)管理和運(yùn)作財(cái)產(chǎn)”的表述改為“委托金融監(jiān)督管理部門監(jiān)管的機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資”,與2018年4月出臺的《關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見》(簡稱資管新規(guī))保持一致,有利于慈善組織借助金融領(lǐng)域的行政監(jiān)管和行業(yè)自律,依托資管行業(yè)專業(yè)優(yōu)勢,在《慈善法》第十五條規(guī)定的“合法、安全、有效”的原則下,實(shí)現(xiàn)慈善資金的保值、增值。
洪磊表示,最后,慈善行業(yè)與基金行業(yè)之間的良性互動,有利于助推中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,形成良好的社會治理體系。 慈善行業(yè)與基金行業(yè)之間的良性互動,對助推中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、調(diào)節(jié)貧富差距和形成良好的社會治理體系具有重要意義。
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