為積極配合2018年第5個中國國家扶貧日暨第26個國際消除貧困日的開展,2018年10月19日下午,聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織綠色產(chǎn)業(yè)平臺中國辦公室(以下簡稱“平臺辦公室”)同北京師范大學(xué)中國扶貧研究院、西南財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟與管理研究院、首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院及碧桂園集團在北京師范大學(xué)共同舉辦“社會力量參與教育、消費扶貧標(biāo)準(zhǔn)研討會暨第十次中國扶貧理論及政策前沿問題論壇”(以下簡稱“論壇”)。本次論壇重點關(guān)注如何積極調(diào)動社會力量參與精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略,旨在凝聚脫貧攻堅社會合力,推進關(guān)于教育、消費扶貧標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)研究工作,完善標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性和專業(yè)性。

論壇現(xiàn)場

論壇邀請來自國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國家開發(fā)銀行、北京大學(xué)、北京師范大學(xué)、西南財經(jīng)大學(xué)、四川省科學(xué)技術(shù)協(xié)會及碧桂園集團等在內(nèi)的三十多位領(lǐng)導(dǎo)及專家學(xué)者參會。國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任洪天云發(fā)表會議致辭,聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織綠色產(chǎn)業(yè)平臺中國辦公室主任關(guān)成華進行會議背景介紹。

聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織綠色產(chǎn)業(yè)平臺中國辦公室關(guān)成華主任介紹會議背景及意義

國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室洪天云副主任在致辭中提到,打贏新一輪脫貧攻堅戰(zhàn)需要重點聚焦三個方面:聚焦重點地區(qū)、聚焦建檔立卡貧困人口以及聚焦國家扶貧和脫貧標(biāo)準(zhǔn)。他指出,要確保靶心不變、焦點不散,嚴(yán)格按照“兩不愁、三保障”這個標(biāo)準(zhǔn)脫貧攻堅。他強調(diào),在開展扶貧工作的過程中,要更加關(guān)注貧困區(qū)綠色發(fā)展問題,加大動員社會的力度,整合全社會的扶貧資源,共同參與脫貧攻堅工作,動員更多的社會力量來支持貧困地區(qū)的發(fā)展。

國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任洪天云致辭

隨后,作為參與教育扶貧、消費扶貧標(biāo)準(zhǔn)研究的企業(yè)代表,綠色產(chǎn)業(yè)平臺會員單位碧桂園集團助理總裁兼精準(zhǔn)扶貧鄉(xiāng)村振興辦公室主任李靜重點介紹碧桂園的扶貧工作開展情況。她表示,碧桂園目前重點圍繞“可造血、可復(fù)制、可持續(xù)”的扶貧理念,探索出以“黨建扶貧、就業(yè)扶貧、消費扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧和健康扶貧”為核心的六大精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新模式。同時依托大數(shù)據(jù)技術(shù),搭建建檔立卡數(shù)據(jù)庫、產(chǎn)業(yè)資源庫、動態(tài)就業(yè)崗位庫和人才智庫的扶貧“四庫”,積極發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢,將扶貧工作落到實處。

碧桂園集團助理總裁兼精準(zhǔn)扶貧鄉(xiāng)村振興辦公室主任李靜介紹碧桂園扶貧情況

北京師范大學(xué)中國扶貧研究院院長張琦和西南財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟與管理研究院副教授趙乃寶分別就各自團隊在教育扶貧及消費扶貧標(biāo)準(zhǔn)的研究情況進行詳細(xì)介紹。

張琦院長在發(fā)言中表示,教育扶貧作為扶智扶志與阻斷貧困代際傳遞的有效方式,對于提升脫貧質(zhì)量和打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)至關(guān)重要,為此需要對教育扶貧標(biāo)準(zhǔn)進行研究。他指出,在研究過程中主要把握“創(chuàng)新性提煉、規(guī)范統(tǒng)一、系統(tǒng)完備、科學(xué)適用”這四項原則,重點考量項目主體的選擇、幫扶對象的選擇及項目的實施、監(jiān)管及評估等扶貧工作的多個環(huán)節(jié)表現(xiàn),通過定性和定量等多種研究方法,以期形成較為完善的教育扶貧標(biāo)準(zhǔn)總體管理規(guī)定。

北京師范大學(xué)中國扶貧研究院院長張琦介紹教育扶貧標(biāo)準(zhǔn)研究情況

趙乃寶副教授指出消費扶貧作為脫貧攻堅的重要組成部分,在中國各地已存在初步探索,并形成較為完整的消費扶貧模式,但仍存在消費扶貧開展的范圍有限、供給和需求兩側(cè)匹配失衡、益貧程度不高等問題。因此,亟需制定消費扶貧標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范消費扶貧各個環(huán)節(jié)、放大消費扶貧的益貧效果,最大程度助推脫貧攻堅。他提到,對于消費扶貧標(biāo)準(zhǔn)的研究應(yīng)當(dāng)重點關(guān)注如何從根本上提高貧困戶的收入,在鼓勵貧困群體積極參與勞動產(chǎn)出的同時,建立以“備案管理系統(tǒng)、標(biāo)識管理系統(tǒng)、供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)及大數(shù)據(jù)分析平臺”為一體的管理模式,在全產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)保障幫扶對象的收益和勞動成果。

西南財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟與管理研究院副教授趙乃寶介紹消費扶貧標(biāo)準(zhǔn)研究情況

隨后,與會領(lǐng)導(dǎo)和專家圍繞社會力量如何更好地參與精準(zhǔn)扶貧建設(shè)展開了深入交流和研討。

北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授李興州表示,社會力量參與教育扶貧有著自身無可替代的優(yōu)勢,應(yīng)當(dāng)支持、鼓勵、引導(dǎo)、規(guī)范社會力量參與到教育扶貧中來,同時也應(yīng)當(dāng)設(shè)置一定的門檻和規(guī)范。對于教育扶貧標(biāo)準(zhǔn)的研究而言,要保證標(biāo)準(zhǔn)的客觀性、可行性、可測量性。

明日之星教育扶貧基金會會長張明勇表示,社會力量參與扶貧還有助于將各類大小不一的力量匯總在一起,綜合優(yōu)化資源配置,因地制宜的實施有針對性的幫扶。同時制定相關(guān)扶貧標(biāo)準(zhǔn),有助于完善扶貧工作的評估監(jiān)督機制,深化扶貧效果。

四川省科協(xié)辦公室主任方格指出,消費扶貧工作應(yīng)該覆蓋前后端全產(chǎn)業(yè)鏈流程,一方面通過加大對幫扶對象的培訓(xùn)力度,提高前端產(chǎn)品的質(zhì)量,另一方面也要設(shè)置完善的后端監(jiān)管和反饋機制,保障后期幫扶對象的應(yīng)有收益。

四川省科協(xié)咨詢中心主任任代祥提到,目前扶貧攻堅最大的難題是技術(shù)問題,因此需要引入高端的智力支持,為幫扶對象提供更多技術(shù)方面的培訓(xùn),解決貧困區(qū)人才不足的問題。

貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金財務(wù)總監(jiān)郭建軍表示,對于企業(yè)參與扶貧工作而言,首先需要把握企業(yè)的主產(chǎn)業(yè)和扶貧產(chǎn)業(yè)能夠有效結(jié)合,同時處理好企業(yè)幫扶的過程中的因地制宜問題,最后應(yīng)當(dāng)將扶貧工作和鄉(xiāng)村振興有機結(jié)合在一起。另外,要明確社會力量與政府參與扶貧的職責(zé),避免重復(fù)工作。

國家開放大學(xué)教授單從凱提出,新時期的扶貧攻堅,應(yīng)當(dāng)給予信息和知識上的貧窮更多的關(guān)注,需要加大對于數(shù)字技術(shù)的利用,推動運用數(shù)字化資源和數(shù)字化環(huán)境來消除數(shù)字鴻溝和知識鴻溝。同時對于扶貧標(biāo)準(zhǔn)的研究要明確能力范圍,避免扶貧工作的標(biāo)簽化、僵硬化。

西南民族大學(xué)中國西部民族經(jīng)濟研究中心副主任單德朋表示,在針對扶貧標(biāo)準(zhǔn)的研究過程中,應(yīng)該更多地站在需求層面來考量。對于扶貧工作的評估標(biāo)準(zhǔn)也要在保持?jǐn)?shù)量的同時兼顧質(zhì)量水準(zhǔn)。

推進精準(zhǔn)扶貧,解決貧困問題,是實現(xiàn)社會穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的重要手段。聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織作為聯(lián)合國系統(tǒng)促進可持續(xù)工業(yè)發(fā)展和國際工業(yè)合作的專門機構(gòu),“脫貧減貧”是其重點開展的核心業(yè)務(wù)之一。一直以來,工發(fā)組織始終致力于通過加強發(fā)展合作充分調(diào)集資源,支持加快對消貧行動的投資,引導(dǎo)救濟型援助向發(fā)展型扶貧轉(zhuǎn)變。平臺辦公室作為工發(fā)組織綠色產(chǎn)業(yè)平臺框架下唯一的區(qū)域執(zhí)行機構(gòu),將積極響應(yīng)聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展議程中消除貧困的理念,凝聚社會力量,匯集社會資源,尋求社會資源配置與扶貧需求的最佳結(jié)合點,提高扶貧資源使用效用和整合力度,為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻(xiàn)力量。

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