中國財富網(wǎng)訊（田欣鑫）日前，中國銀行保險監(jiān)督管理委員會牽頭編寫了普惠金融白皮書《中國普惠金融發(fā)展情況報告》，擬于近期出版發(fā)行。今日發(fā)布了白皮書摘編版。

作為首次由政府部門對外發(fā)布的普惠金融白皮書，不僅總結(jié)了我國普惠金融發(fā)展的意義、主要措施、主要成效和基本經(jīng)驗，還介紹了普惠金融發(fā)展的舉措，客觀分析了當(dāng)前普惠金融發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，并提出未來建設(shè)普惠金融體系的思路。

提升薄弱領(lǐng)域金融可得性 6月小微貸款余額達32.35萬億元

白皮書指出，我國普惠金融發(fā)展主要取得了五方面的成果：第一是基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋面不斷擴大。普惠金融服務(wù)向基層、縣域、鄉(xiāng)村和社區(qū)不斷延伸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級銀行物理網(wǎng)點和保險服務(wù)覆蓋面逐步擴大。截至2017年末，我國銀行業(yè)金融機構(gòu)共有營業(yè)性網(wǎng)點22.76萬個，銀行業(yè)網(wǎng)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達到95.99%，農(nóng)業(yè)保險鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點達到36.4萬個，網(wǎng)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達到95%，村級覆蓋率超過50%。

第二是薄弱領(lǐng)域金融可得性持續(xù)提升。首先是小微企業(yè)信貸投放力度、覆蓋面穩(wěn)步提升，截至2018年6月末，全國國標(biāo)口徑小微企業(yè)貸款余額32.35萬億元，小微企業(yè)貸款余額戶數(shù)1699.05萬戶。其中，普惠型小微企業(yè)貸款余額8.46萬億元，同比增長16.03%，較各項貸款同比增速高3.92個百分點；有貸款余額戶數(shù)1481.99萬戶，同比增加317.88萬戶，階段性完成了“兩增”目標(biāo)。18家主要商業(yè)銀行8月新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款平均利率6.295%，較一季度降低0.465個百分點。其中5家國有大型銀行8月普惠型小微企業(yè)貸款利率5.18%，比一季度下降0.69個百分點。

其次是三農(nóng)領(lǐng)域金融支持力度不斷加大。截至2017年末，銀行涉農(nóng)貸款月30.95萬億元，較2013年末增長48.2%，占各項貸款余額的24.6%。最后是科技型企業(yè)金融服務(wù)專業(yè)化水平不斷提升。截至2017年末，全國銀行業(yè)金融機構(gòu)已設(shè)立科技支行、科技金融專營機構(gòu)等645家，科技型企業(yè)貸款余額2.95萬億元。

第三是金融服務(wù)效率和質(zhì)量明顯提高。銀行業(yè)積極運用金融科技手段，創(chuàng)新服務(wù)渠道，拓展服務(wù)深度，降低服務(wù)成本，提升服務(wù)便利性。銀行業(yè)持續(xù)減費讓利，降低普惠金融融資成本，2017年大中型商業(yè)銀行減費讓利366.74億元。互聯(lián)網(wǎng)保險業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展，2017年全年互聯(lián)網(wǎng)保險簽單124.91億件。

第四是金融扶貧攻堅成效卓著。截至2017年末，銀行業(yè)扶貧小額信貸余額2496.96億元，支持建檔立卡貧困戶607.44萬戶；扶貧開發(fā)項目貸款余額2316.01億元。

第五是金融基礎(chǔ)設(shè)施和外部環(huán)境逐漸改善。信用體系建設(shè)日趨完備，“銀稅互動”不斷深化，“銀商合作”逐步發(fā)力，多層次資本市場功能逐漸發(fā)揮，保險基礎(chǔ)機制建設(shè)積極推進。

總結(jié)經(jīng)驗 應(yīng)對挑戰(zhàn) 繼續(xù)完善普惠金融體系建設(shè)

白皮書同時總結(jié)了我國普惠金融發(fā)展的八大基本經(jīng)驗：第一，發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢，是普惠金融發(fā)展的根基；第二，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，是普惠金融發(fā)展的基本思路；第三，發(fā)揮市場主導(dǎo)作用，是普惠金融發(fā)展的根本動力；第四，數(shù)字普惠金融引領(lǐng)，是普惠金融可持續(xù)發(fā)展的重要出路；第五，全面推進、突出重點，是普惠金融發(fā)展的基本方法；第六，遏制亂象、防范風(fēng)險，是普惠金融發(fā)展的基本底線；第七，堅持改革創(chuàng)新、用好試點示范，是普惠金融發(fā)展的有效手段；第八，強化政策協(xié)同，是普惠金融發(fā)展的有力保障。

白皮書還分析了當(dāng)前普惠金融發(fā)展面臨的金融資源配置、金融服務(wù)質(zhì)量、普惠金融的商業(yè)可持續(xù)、金融基礎(chǔ)設(shè)施、金融消費素養(yǎng)五方面的挑戰(zhàn)。白皮書提出，應(yīng)對問題和挑戰(zhàn)，要突出抓好普惠金融供給體系、產(chǎn)品服務(wù)體系、政策環(huán)境支撐體系、風(fēng)險防范和監(jiān)管體系、消費者教育保護體系等五大體系建設(shè)，統(tǒng)籌實現(xiàn)“普”和“惠”的雙重目標(biāo)。