中國延續(xù)近20年的社保費征繳機構(gòu)可以是社保經(jīng)辦部門也可以是稅務(wù)部門的“雙主體”征管格局即將成為歷史。按既定時間表，2018年12月10日前，社保費征管職責(zé)將由各級社保經(jīng)辦部門劃轉(zhuǎn)至稅務(wù)部門；2019年1月1日起，各項社保費由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收。

社會保險費是指在社會保險基金的籌集過程中，雇員和雇主按照規(guī)定的數(shù)額和期限向社會保險征收機構(gòu)繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、工傷保險費、失業(yè)保險費和生育保險費，它是社會保險基金的最主要來源。事關(guān)很多城鎮(zhèn)就業(yè)職工、企業(yè)切身利益的社會保險費（下稱“社保費”）征管改革啟幕，卻伴隨著質(zhì)疑、焦慮、擔(dān)憂等各種情緒。不少人認為，社保轉(zhuǎn)稅后，對于此前未按照規(guī)定繳費基數(shù)足額繳納社保費的企業(yè)而言一定會加重負擔(dān)，對于個人而言工資則可能會減少。

新的社保征管制度到底會帶來怎樣的影響？我們該如何面對這一變化？記者就此采訪了專家學(xué)者和相關(guān)部門的負責(zé)人以及的企業(yè)經(jīng)營者，看看在社保改革進程中，社保轉(zhuǎn)稅這一顆石子將會激起怎樣的漣漪。

那么，社保轉(zhuǎn)稅有多大影響？

專家：將增加企業(yè)成本 不同行業(yè)影響有差異

中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院教授馬光榮認為，這次征管體制的改革意味著更加嚴格的征管，主要是三方面疊加的原因。首先，稅務(wù)部門相比社保部門掌握更多的企業(yè)信息，也有更多征稅的手段；另一個很重要原因是，今年稅收體制進行了重大改革：國地稅合并。合并之后稅務(wù)部門以中央垂直管理為主，地方政府干預(yù)稅收征管的難度會明顯加大。所以以往地方政府在招商引資時給一些企業(yè)實施的優(yōu)惠社保費率，或?qū)ζ髽I(yè)少繳社保睜只眼閉只眼的情況，接下來會大大減少。第三個原因，則是建立社保中央調(diào)劑金制度，未來要逐步實現(xiàn)全國統(tǒng)籌，社保改革的大方向是全國統(tǒng)一費率和社保負擔(dān)，所以現(xiàn)在個別地區(qū)征管松、費率低的話，會受到較大沖擊。

把征管松的情況換算成稅務(wù)部門嚴格征管，到底會帶來多大沖擊？“社保征管體制改革的確會加重企業(yè)社保費負擔(dān)。我測算了一下，企業(yè)社保稅負擔(dān)如果嚴格執(zhí)行的話，會上升50%左右，這當然會對企業(yè)產(chǎn)生大的沖擊，換算成企業(yè)用工成本，大概會上升7.5%，相當于企業(yè)利潤會減少8.2%?！瘪R光榮告訴記者，工資是有黏性的，所以社保費負擔(dān)的上升短期內(nèi)主要還是由企業(yè)部門來承擔(dān)，員工的工資應(yīng)該不會明顯下降。但中長期來看，工人也會負擔(dān)一些稅負，工人的工資也會出現(xiàn)下降。當然如果企業(yè)中長期負擔(dān)加重，有一些制造業(yè)的企業(yè)會外遷。所以如果社保費100%嚴格執(zhí)行的話，企業(yè)成本增加的幅度很大，一定程度上把之前出臺的各類減稅政策都抵消了?！瘪R光榮分析稱。

接下來再看不同類型、行業(yè)、地區(qū)的企業(yè)到底會受到什么樣的影響？

馬光榮認為，不同行業(yè)、地區(qū)企業(yè)受到的沖擊存在差異。首先，在行業(yè)層面，勞動密集型行業(yè)受到的影響更大。這些企業(yè)勞動力在企業(yè)成本中占比較大，且這些企業(yè)大多是低教育勞動力，原先社保的覆蓋較不規(guī)范，主要集中在紡織、服裝、文體用品制造業(yè)、食品飲料等輕工制造業(yè)、建筑業(yè)和生活服務(wù)業(yè)等。

其次，從所有制情況來看，國有企業(yè)以前社保繳費比較規(guī)范，而民營企業(yè)比較不規(guī)范，所以接下來民營企業(yè)受到的影響較大；中小企業(yè)相對于大企業(yè)更加不規(guī)范，受到的沖擊也會更大。

再次，不同地區(qū)受到的影響會有明顯差異。以往的社會保障是由各個城市分別統(tǒng)籌，征管松緊不同主要體現(xiàn)在地區(qū)不同上。原先征管比較松的地方，主要集中在東南沿海的省份。這些省份人口凈流入而領(lǐng)養(yǎng)老金的人比較少，所以這些地方即使征管松社保也夠用，如廣東和浙江基本上執(zhí)行比較低的費率就夠用了。相比之下，東北等老工業(yè)基地省份年輕人口凈流出，而領(lǐng)取養(yǎng)老金的國企老職工數(shù)量較多，征管相對嚴格。接下來稅務(wù)部門嚴格征管的話，預(yù)計東南沿海的省份受沖擊更大，尤其廣東、福建、江蘇、浙江、北京、山東、河南、海南等省份受到的沖擊會明顯大一些。