自今年5月美國總統(tǒng)特朗普宣布退出“伊核協(xié)議”、恢復(fù)對伊制裁以來,歐盟一直嘗試挽救這份協(xié)議。30日,負(fù)責(zé)監(jiān)督伊朗執(zhí)行該協(xié)議的國際原子能機構(gòu)發(fā)表報告顯示“伊朗未違反伊核協(xié)議”,這無疑為歐盟內(nèi)的“挺協(xié)議派”注入一針強心劑。
就在一周前,歐盟宣布撥款1800萬歐元(約合1.4億元人民幣)用于支持伊朗經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。路透社報道,歐盟這一舉動旨在幫助伊朗抵消因美國恢復(fù)制裁所受損失,力挺伊朗核問題全面協(xié)議。
歐盟外交和安全政策高級代表費代麗卡·莫蓋里尼23日說,歐盟致力于維護(hù)伊核協(xié)議,這筆撥款將用于拓展歐盟與伊朗在一些領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,這些領(lǐng)域直接關(guān)聯(lián)歐盟民眾利益。
伊朗2015年7月與美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國達(dá)成伊核問題全面協(xié)議。根據(jù)協(xié)議,伊朗承諾限制核計劃,國際社會解除對伊制裁。
協(xié)議達(dá)成后,歐盟同意向伊朗援助總計5000萬歐元,幫助伊朗應(yīng)對經(jīng)濟(jì)和社會挑戰(zhàn)。這次的1800萬歐元援助是其中一部分。
歐盟委員會在一份聲明中說,這筆款項中800萬歐元將用于支持伊朗私營部門,尤其是富有潛力的中小企業(yè)。另外800萬歐元用于應(yīng)對環(huán)境方面的挑戰(zhàn),余下的200萬歐元用于幫助減輕毒品構(gòu)成的危害。
歐盟此舉被廣泛視為是對美國咄咄逼人態(tài)勢的回應(yīng)。事實上,美國對伊朗的首批制裁措施8月7日生效,第二批11月5日生效。
首批制裁措施針對伊朗政府購買美元的活動、伊朗的黃金及其他貴金屬交易;與伊朗貨幣里亞爾相關(guān)的交易;石墨、鋁、鋼、工業(yè)軟件;伊朗汽車、民用航空業(yè)。
第二批制裁打擊對象包括伊朗經(jīng)濟(jì)支柱能源業(yè)以及航運和伊朗中央銀行與外國金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)往來。
雙方這場“對臺戲”越來越熱鬧。分析人士指出,歐洲面臨恐怖主義和難民危機的嚴(yán)重威脅,中東地區(qū)對其安全利益至關(guān)重要,而歐美在中東的安全利益并不一致,因此美國對伊核協(xié)議的“變卦”導(dǎo)致雙方矛盾激化。
德國外交部長馬斯近期撰文批評說,美國退出伊朗核問題全面協(xié)議是一個錯誤。為了增強歐洲自主權(quán),他還呼吁建立一個獨立于美國的歐洲支付渠道,創(chuàng)立歐洲貨幣基金并建立獨立的銀行結(jié)算系統(tǒng),作為挽救伊核協(xié)議的手段。
馬斯強調(diào),歐洲應(yīng)形成制衡美國的力量,并呼吁建立一個維護(hù)多邊主義的聯(lián)盟。
除了馬斯的空前強硬表態(tài),歐洲最近也針對美國采取了一些實際行動。德國頂住美國壓力,繼續(xù)推進(jìn)與俄羅斯在能源領(lǐng)域的合作;歐盟還致力于維護(hù)伊核協(xié)議,向伊朗撥款幫助其部分抵消因美國恢復(fù)制裁所受的損失。
不過戲雖熱鬧,但城門失火難免殃及池魚,身處美歐博弈中的歐洲企業(yè)卻是冷暖自知,伊朗石油部長比詹·納姆達(dá)爾·贊加內(nèi)20日證實,法國能源巨頭道達(dá)爾石油公司已經(jīng)正式退出在伊朗的能源項目。
道達(dá)爾石油公司先前與伊朗簽署48億美元(約合329億元人民幣)大單,開發(fā)伊朗南帕爾斯天然氣田。美國宣布將恢復(fù)對伊朗制裁后,道達(dá)爾表露去意。
按道達(dá)爾的說法,美國重啟制裁,讓道達(dá)爾無法繼續(xù)上述業(yè)務(wù)。對道達(dá)爾而言,繼續(xù)在伊開展業(yè)務(wù)將導(dǎo)致重大風(fēng)險,道達(dá)爾在美資產(chǎn)達(dá)100億美元(約合686億元人民幣),另外其90%的金融業(yè)務(wù)依賴美國銀行。
按照約定,道達(dá)爾本應(yīng)初期投資10億美元(約合68.6億元人民幣)。然而,由于美國施壓制裁,道達(dá)爾到今年5月的投資額不足4000萬歐元(約合3.1億元人民幣)。
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