6月中旬，自然資源部稱，全國統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺已實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，我國不動產(chǎn)登記體系進入到全面運行階段。

調(diào)查統(tǒng)計顯示，目前全國335個地市、2853個縣區(qū)共設(shè)立3001個不動產(chǎn)登記辦事大廳，3.8萬個窗口、8萬多一線登記工作人員每天為30多萬企業(yè)和群眾提供不動產(chǎn)登記服務。

自然資源部不動產(chǎn)登記局副局長高永介紹，將有序開展以不動產(chǎn)登記為基礎(chǔ)的，自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。

“不動產(chǎn)登記全國聯(lián)網(wǎng)”的消息一經(jīng)發(fā)出，外界就將其與房地產(chǎn)稅，甚至“空置稅”的開征掛鉤，視其為征稅的“技術(shù)前提”。7月16日，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人毛盛勇在答記者問時表示，加快推進房地產(chǎn)稅相關(guān)政策舉措。這一表態(tài)更增加了外界對于房地產(chǎn)稅出臺的預期。

不動產(chǎn)登記全國聯(lián)網(wǎng)是否是在為征收房地產(chǎn)稅做技術(shù)準備？其又將對房價產(chǎn)生怎樣的影響？

來之不易的全國聯(lián)網(wǎng)歷時4年的聯(lián)網(wǎng)

“先難后易”，先登記住宅與商辦類項目

其實，所謂不動產(chǎn)，并不限于人們?nèi)粘＠斫獾摹胺慨a(chǎn)”，還包括土地、草原、林地等等。追本溯源，2007年10月1日起開始實施的物權(quán)法就已經(jīng)提出：國家對不動產(chǎn)實行統(tǒng)一登記制度。

隨后，在2013年11月，原國土資源部被國務院常務會議明確為負責指導監(jiān)督全國土地、房屋、草原、林地、海域等不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。會議決定，將分散在多個部門的不動產(chǎn)登記職責整合由一個部門承擔，“建立不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，實現(xiàn)不動產(chǎn)審批、交易和登記信息在有關(guān)部門間依法依規(guī)互通共享，消除‘信息孤島’”。

2014年2月，原國土資源部牽頭九部門建立不動產(chǎn)登記工作部際聯(lián)席會議制度，同年3月，不動產(chǎn)登記工作第一次部際聯(lián)席會議召開，提出用3年時間全面建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，用4年時間運行統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，實現(xiàn)不動產(chǎn)審批、交易和登記信息實時互通共享和依法查詢，形成不動產(chǎn)統(tǒng)一登記體系。

從2014年開始的4年里，普通人對于不動產(chǎn)登記最切身的體會恐怕就是手中的“房本”悄然變成了不動產(chǎn)權(quán)證。2015年3月1日，《不動產(chǎn)登記暫行條例》正式實施，從此市民申請辦理的“房本”改為不動產(chǎn)權(quán)證，同時遵循“不變不換”的原則，即在不發(fā)生交易的情況下不強制舊證換新，并且“房本”所保護的權(quán)利沒有變動。

除了這樣“看得見”的變化，4年里，不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺的建設(shè)也在推進。

2014年9月，原國土資源部部長姜大明主持召開第26次部長辦公會議，審議并原則通過“國土資源云”建設(shè)總體框架，“國土資源云”即是國土資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息系統(tǒng)的簡稱。會議強調(diào)，當前要盡快推進全國不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺建設(shè)?！皣临Y源云”建設(shè)的目標就包括：“逐步實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施資源、數(shù)據(jù)資源、業(yè)務應用與服務的國家一級大集中或部省(區(qū)域)兩級大集中?！倍鋺冒▏?、省、地、縣和鄉(xiāng)五級。

也就是說，所謂的“不動產(chǎn)登記全國聯(lián)網(wǎng)”，就是各地建立的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺接入國家級信息平臺的過程。

2017年3月，姜大明就曾表示，力爭年底前所有市縣全部接入國家級信息平臺，全面實現(xiàn)登記機構(gòu)、登記簿冊、登記依據(jù)和信息平臺“四統(tǒng)一”。

武漢中地數(shù)碼科技有限公司(下稱“中地數(shù)碼”)曾參與搭建湖南等地不動產(chǎn)統(tǒng)一登記平臺，中地數(shù)碼總裁萬波告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者，“國土資源云”所包括的內(nèi)容非常繁雜，在地上部分有土地建設(shè)和測繪數(shù)據(jù)兩個大類，還有地下部分的地質(zhì)數(shù)據(jù)，總共由三大類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)構(gòu)成。而全國不動產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)只是“國土資源云”子集當中的子集，包含在地上的這部分數(shù)據(jù)之中，“在‘國土資源云’這張‘大圖’上，不動產(chǎn)只是其中很小的一個單元?！?/p>

萬波進一步解釋，不動產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)在“國土資源云”上只是一層應用，而房屋登記信息又是不動產(chǎn)登記網(wǎng)絡(luò)中的一部分，也就是說，房屋登記信息只是“國土資源云”子集當中的子集。“不動產(chǎn)的概念很大，所有不能移動的固定資產(chǎn)都叫不動產(chǎn)?！彼f，大到山川河流，小到文物古跡和高速公路，都可稱之為不動產(chǎn)，理論上都會被登記到這張網(wǎng)絡(luò)上。盡管只是“國土資源云”子集中的子集，但住宅類項目的登記由于會牽涉到一系列社會問題，所以最容易觸動普通人的神經(jīng)。

萬波告訴記者，不動產(chǎn)登記網(wǎng)絡(luò)的諸多“子集”中，住宅類和商業(yè)辦公類房屋這個“子集”在實際工作中的“優(yōu)先級”最高：“我們的原則是分層級有步驟地進行登記，最優(yōu)先登記的就是樓房項目，包括民宅和商業(yè)辦公類項目，畢竟社會關(guān)注度最高嘛?！比f波說。

《中國經(jīng)濟周刊》記者了解到，住宅和商業(yè)辦公類項目最先被登記，也是本著“先難后易”的原則，比如文物古跡等門類的登記就被放在了后面?！拔奈锉Ｗo單位這部分不動產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，不會發(fā)生交易，由國家事業(yè)單位自己登記就可以，相對簡單。”萬波說。但最終，所有門類的不動產(chǎn)信息都會被記錄入這張大網(wǎng)中。