所謂現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是具有現(xiàn)代性的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),具體體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)體系的增長(zhǎng)動(dòng)力、要素結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、系統(tǒng)環(huán)境、發(fā)展目標(biāo)五個(gè)方面。它以創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力,它具有高端要素集聚和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的特征,它具有高效配置資源的成熟的市場(chǎng)化體制機(jī)制,它必須具有動(dòng)態(tài)開放特征,它追求實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)具有競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)性、包容性的發(fā)展。

新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段需要新的經(jīng)濟(jì)體系支撐。經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)換,需要改造現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)體系,使之盡快發(fā)育成為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

所謂現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是具有現(xiàn)代性的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),具體體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)體系的增長(zhǎng)動(dòng)力、要素結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、系統(tǒng)環(huán)境、發(fā)展目標(biāo)五個(gè)方面。從經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)動(dòng)力看,它以創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力;從經(jīng)濟(jì)體系要素結(jié)構(gòu)看,它具有高端要素集聚和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的特征,而且其勞動(dòng)力、資本和技術(shù)等各個(gè)生產(chǎn)要素以及各個(gè)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、城鄉(xiāng)子系統(tǒng)呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性;從體系的運(yùn)行機(jī)制看,它具有高效配置資源的成熟的市場(chǎng)化體制機(jī)制,體系內(nèi)各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)、具有活力,政府宏觀調(diào)控政策科學(xué)有度;從系統(tǒng)環(huán)境看,它面臨的是全方位開放的、高度不確定性的國(guó)際化環(huán)境,這要求經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)必須具有動(dòng)態(tài)開放特征,從而對(duì)環(huán)境具有很好的適應(yīng)性;從發(fā)展目標(biāo)看,它追求實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)具有競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)性、包容性的發(fā)展。

充分認(rèn)識(shí)不平衡不充分問題

在看到中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí),也必須認(rèn)識(shí)到中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的不平衡不充分的突出問題。一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不平衡,一些區(qū)域發(fā)展不充分。由于經(jīng)濟(jì)梯度發(fā)展戰(zhàn)略,以及各個(gè)區(qū)域資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)差異等原因,中國(guó)經(jīng)濟(jì)在不同地區(qū)發(fā)展極不平衡,總體上呈現(xiàn)出東部、中部和西部逐步降低的梯度差距。例如,中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程在不同地區(qū)發(fā)展極不平衡,總體上呈現(xiàn)出東部、中部和西部逐步降低的梯度差距。到2015年,上海、北京、天津已經(jīng)步入到后工業(yè)化階段,其他大部分東部省份處于工業(yè)化后期,而大部分中西部省份基本還處于工業(yè)化中期。

二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)不平衡,創(chuàng)新能力和高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分。由于長(zhǎng)期的低成本出口導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略主導(dǎo),中國(guó)自主創(chuàng)新能力還有待提升,這造成我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化水平不夠。一方面,鋼鐵、石化、建材等行業(yè)的低水平產(chǎn)能過剩問題突出,存在大量的“僵尸企業(yè)”;另一方面,高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠和產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)占有不足,關(guān)鍵裝備、核心零部件和基礎(chǔ)軟件等嚴(yán)重依賴進(jìn)口和外資企業(yè)。

三是實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,高質(zhì)量實(shí)體經(jīng)濟(jì)供給不充分。這主要體現(xiàn)在近年來經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“脫實(shí)向虛”趨勢(shì),制造業(yè)總體處于全球價(jià)值鏈的中低端,產(chǎn)品檔次偏低,標(biāo)準(zhǔn)水平和可靠性不高,高品質(zhì)、個(gè)性化、高復(fù)雜性、高附加值的產(chǎn)品供給不足,缺乏世界知名品牌。

四是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與資源環(huán)境承載力不平衡,綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分。中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)客觀上給資源環(huán)境造成了巨大壓力,環(huán)境污染問題比較突出,資源約束日趨緊張。雖然我國(guó)一直倡導(dǎo)實(shí)施環(huán)境友好型的新型工業(yè)化道路,但客觀上資源環(huán)境還是難以承受如此快速的大國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),環(huán)境污染問題比較突出,資源約束日趨緊張。為了解決工業(yè)化帶來的環(huán)境資源問題,大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)是必然選擇。綠色經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì),強(qiáng)調(diào)從社會(huì)及其生態(tài)條件出發(fā),將環(huán)保技術(shù)、清潔生產(chǎn)工藝等眾多有益于環(huán)境的技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,是一種環(huán)境可承受的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。中國(guó)在綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,無論是技術(shù)水平還是產(chǎn)業(yè)規(guī)模,都還有很大發(fā)展空間。

五是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,社會(huì)民生領(lǐng)域發(fā)展不充分。這表現(xiàn)在城鄉(xiāng)收入分配差距依然較大,脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨,民生領(lǐng)域還有不少短板,群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面面臨不少難題。

以新發(fā)展理念為指導(dǎo)

十九大報(bào)告指出,發(fā)展是解決我國(guó)一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展,必須堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,就是要貫徹這一新的發(fā)展理念。

第一,現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,一定是一個(gè)具有創(chuàng)新力的體系,通過創(chuàng)新適應(yīng)科技發(fā)展趨勢(shì),促進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展,確保現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)體系中占據(jù)主導(dǎo)地位。十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家,努力建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、數(shù)字強(qiáng)國(guó)、智慧社會(huì),無疑是和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)是相一致的。

第二,現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體系,一定是一個(gè)協(xié)調(diào)平衡的經(jīng)濟(jì)體系,這既包括實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,也包括城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)各區(qū)域生產(chǎn)要素配置,促進(jìn)生產(chǎn)要素跨區(qū)域的有效流動(dòng),化解資源配置在地區(qū)間不平衡、不協(xié)調(diào)的結(jié)構(gòu)性矛盾,是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系區(qū)域布局的基本內(nèi)容。十九大報(bào)告在實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略部分中,首先強(qiáng)調(diào)加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展,強(qiáng)化舉措推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局。另外,隨著京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶保護(hù)發(fā)展和東北老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略有效推進(jìn),資源要素在各區(qū)域配置更為合理,區(qū)域要素供給質(zhì)量不斷提升,現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系區(qū)域布局將加速形成。

第三,現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,一定是以人民為中心的經(jīng)濟(jì)體系。十九大報(bào)告提出中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展,全體人民共同富裕。必須堅(jiān)持人民主體地位,堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,既把增進(jìn)人民福祉,實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),又把調(diào)動(dòng)人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性作為發(fā)展的根本動(dòng)力。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,必然是堅(jiān)持以人民為中心。一方面建設(shè)的主體是人民,也就是建設(shè)依靠人民。另一方面強(qiáng)調(diào)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的目的是增加人民福祉,為了滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活的需要。