中國財富網(wǎng)訊（柳川 呂天玲）基建項目審批速度開始“快馬揚鞭”。

8月14日，蘇州950億元的城市軌道交通項目獲得國家發(fā)改委“通行證”，而就在半個月前（7月30日），吉林省長春市第三期城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃也剛剛獲批，項目總投資總投資787.32億元。

業(yè)內(nèi)人士告訴中國財富網(wǎng)，短短不到一周，兩個近千億項目迅速獲得國家發(fā)改委批準。這不僅意味著此前一度被叫停的城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃審批工作重啟，更在一定程度上說明高層的基建號角聲吹起后，相關(guān)部門已經(jīng)開始加快了項目審核速度。

各地基建項目開始“躍躍欲試”

蘇州此次獲批項目為《蘇州市城市軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃（2018-2023年）》，該項目包括6號線、7號線、8號線及S1線等4個項目，規(guī)劃期為2018-2023年。項目線路總長137公里，總投資約為950億元。

與蘇州四條地鐵項目的總長度幾乎相當，長春市第三期城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃總長135.4公里；總投資787.32億元，規(guī)劃年限也同樣為2018-2023年。

蘇州、長春項目的獲批似乎打開了城市軌道交通項目審批閘口。

而在此前的2017年底，受內(nèi)蒙古包頭地鐵項目被叫停及防范地方系統(tǒng)性債務(wù)風險影響，國家發(fā)改委曾一度暫停了城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃審批工作。甚至在今年6月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了相關(guān)文件提高了城市軌交建設(shè)的申報門檻。

“短期內(nèi)還會有相當一批符合規(guī)定的項目被放行?！庇蟹治鋈耸扛嬖V中國財富網(wǎng)，雖然此前“暫停審批”是為了“去杠桿”、“控制地方債過多”等目標，但是，隨著國內(nèi)外經(jīng)濟形式的變化，現(xiàn)在迫切需要基建投資重新帶動新一輪的經(jīng)濟增長。上個月政治局會議也提出了“加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板力度”的要求。

各項財政政策也成了基建投資發(fā)力的“幕后推手”。8月14日，財政部再次發(fā)文要求加快地方政府專項債券發(fā)行和使用進度，更好地發(fā)揮專項債券對穩(wěn)投資、擴內(nèi)需、補短板的作用。財政部同時強調(diào)，各地至9月底累計完成新增專項債券發(fā)行比例原則上不得低于80%，剩余的發(fā)行額度應(yīng)當主要放在10月份發(fā)行。

審批加快與財政支持“雙管齊下”，點燃了各地基建項目審批的“欲望”。中國財富網(wǎng)了解到，武漢、襄陽、惠州等多市也在積極推進制定城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃方案。廣州也提出，要求全力推進在建軌交項目建設(shè)，力保一批新線開工建設(shè)。

哪些省市會受基建“青睞”？

本輪基建投資主要是為了“補短板”，是否意味著未來基建項目更多的將被中西部省份獲得？

中金公司《近期基建支出將（加速）投向何方》研究報告指出，江蘇、浙江、安徽、湖南、湖北、貴州、云南、四川和重慶等省市的基建投資有較大的加速空間。同時，考慮到中央政府可能加大扶貧力度，貴州、遼寧、青海等省份有望受益。另外，西部開發(fā)、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相關(guān)的省市也可能加大基建投資力度。

8月初，貴州省市州所在地“市市通高鐵”項目獲批建設(shè)。根據(jù)批復(fù)，貴州擬建盤興鐵路全長98.3公里，項目總投資139.7億元，由中國鐵路總公司和貴州省合作建設(shè)，將在2018年底前實現(xiàn)全面開工建設(shè)。

不僅如此，2018年下半年，貴州預(yù)計仍將擴大省內(nèi)的基建投資。

8月6日，貴州省發(fā)改委主任陳少波主持召開專題會議，研究部署全省重大基礎(chǔ)設(shè)施項目和公共服務(wù)等領(lǐng)域項目謀劃儲備工作。他在會上表示，“貴州要進一步加強重大項目謀劃儲備?！币阼F路、公路、軌道交通、機場、水利、能源、通信、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域謀劃儲備一批事關(guān)全局的基礎(chǔ)設(shè)施補短板重大項目。

上述報告指出，貴州、四川、河南、山東、湖北、江蘇和浙江的未落地PPP項目投資額最多。同時，新疆、云南和河北也擁有較大規(guī)模的PPP項目尚未動工。從未落地項目的占比來看，湖北、河南、四川、重慶、遼寧和廣東等地的項目“落地率”較低，因此其新開工增速存在很大的上行空間。

“此輪基建發(fā)力，中西部省份機會確實比較多，但是并不意味著其他省份沒有機會。”一位不愿意透露姓名的宏觀策略分析師告訴中國財富網(wǎng)。

上述報告強調(diào)，在今年的1.35萬億新增專項債中，江蘇、安徽、湖北、河北、四川、河南和廣東還有較多剩余額度。近期政治局會議明確表示，下半年要加快專項債券發(fā)行進度，以完成2018年配額?？紤]到剩余的1.2萬億專項債將是基建投資的重要資金來源之一，剩余專項債額度最多的省市在基建投資融資方面將更有優(yōu)勢。

重慶、青海、貴州、河南、甘肅和四川今年以來的財政現(xiàn)金流較好，而PPP項目“落地率”相對較低，因此基建投資有較大的加速空間。一方面，穩(wěn)健的地方政府收入增長有助于支持基建項目融資。另一方面，內(nèi)生財政收入增長較快的省市，通常是口或經(jīng)濟規(guī)模增長較快，因而對城市基礎(chǔ)設(shè)施升級也往往有更高的需求。

加速基建支出將投向何方？

發(fā)改委的閘門已經(jīng)打開，對于地方政府來說，當務(wù)之急是如何快速尋找出最適合基建發(fā)力的項目。

蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟研究中心主任黃志龍表示，針對未來三年精準扶貧和污染治理等兩大重點任務(wù)，未來基建投資的短板將可能重點集中在貧困地區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、水利防災(zāi)設(shè)施、城市地下管網(wǎng)和環(huán)境污染治理等領(lǐng)域。

和黃志龍的觀點非常類似，中金報告也認為，從項目總金額看，交運、市政、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)、旅游及環(huán)保行業(yè)的基建投資額近期有較大的增長空間。從行業(yè)自身的投資加速潛力來看，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)及水利、環(huán)保、交運，以及“民生服務(wù)”類投資的投資增速可能較快上升。

中國財富網(wǎng)注意到，19個交易日水泥建材板塊指數(shù)上漲6.57%、鐵路基建板塊指數(shù)上漲2.13%、工程建設(shè)板塊指數(shù)上漲6.2%、水泥建材板塊指數(shù)上漲6.76%、鋼鐵行業(yè)板塊指數(shù)上漲6.76%。