人民網(wǎng)泉州7月27日電 近日，在福建泉州晉江河岸外側(cè)50米、每隔500米左右就可以看到一個三角形的石樁，在旁邊醒目位置立有花崗巖公告牌，這正是泉州市人民政府確立的河岸生態(tài)保護(hù)藍(lán)線界樁和公告牌。一個個的藍(lán)線界樁連成一線，串成了晉江的河道“藍(lán)線”。拿出手機(jī)掃一掃界樁上方的二維碼，立馬顯示“泉州北江濱公園河岸生態(tài)藍(lán)線界樁”的樁號、立樁時間、河段信息、區(qū)級河長、藍(lán)線規(guī)定等內(nèi)容。其中，藍(lán)線規(guī)定明確指出6種在藍(lán)線范圍內(nèi)禁止的行為。

“隨著城市的不斷發(fā)展，土地資源日益緊缺，城市化與自然水體保護(hù)的矛盾逐漸突出，導(dǎo)致侵占河灘、占用河道、填河造地的現(xiàn)象時有發(fā)生，不僅破壞水環(huán)境，而且危及河道行洪安全，對城市防洪防汛造成了極大的影響?！比菔兴钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

為此，泉州市實(shí)施河道岸線和河岸生態(tài)保護(hù)藍(lán)線制度，明確河岸生態(tài)保護(hù)范圍，即流域面積在1000平方公里以上的河流或穿越設(shè)區(qū)市城區(qū)的河段，由河道岸線向外偏移預(yù)留不少于50米的區(qū)域，流域面積在200平方公里至1000平方公里之間的河流，或穿越縣城及重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)的河段，由河道岸線向外偏移預(yù)留不少于30米區(qū)域。山美水庫庫區(qū)以水庫20年一遇設(shè)計洪水位98.58米作為防洪岸線，向外偏移預(yù)留不少于50米的區(qū)域。在河道生態(tài)保護(hù)藍(lán)線范圍內(nèi)不得擅自建設(shè)與防洪、水文、交通、園林景觀、取水、排水、排污管網(wǎng)無關(guān)的設(shè)施，進(jìn)一步保障防洪安全，維護(hù)河道生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮河道綜合功能。

先行先試 率先完成省政府下達(dá)的任務(wù)

早在2014年，泉州市水利局便開始規(guī)劃實(shí)施河道岸線和河岸生態(tài)保護(hù)藍(lán)線制度。2015年，組織專家深入研讀省市有關(guān)河岸生態(tài)保護(hù)藍(lán)線管理要求，在全省率先啟動市域河岸生態(tài)藍(lán)線劃定工作并制定實(shí)施方案，委托省水利水電勘測設(shè)計院編制晉江二、三級河道岸線及生態(tài)保護(hù)藍(lán)線規(guī)劃，為2016年《福建省河道岸線及河岸生態(tài)保護(hù)藍(lán)線規(guī)劃技術(shù)大綱》的出臺提供了基礎(chǔ)研究資料。

泉州市將全市35條河道納入重點(diǎn)規(guī)劃范圍。市政府于2017年11月批復(fù)了市管二、三級河道岸線及河岸生態(tài)保護(hù)藍(lán)線規(guī)劃，各縣（市、區(qū)）政府也于今年6月底前，全面完成了33條流域面積50平方公里以上三、四級河道的批復(fù)工作，完成率達(dá)100%，在全省率先完成福建省政府下達(dá)的“于2018年底完成河道岸線及河岸生態(tài)保護(hù)藍(lán)線規(guī)劃批復(fù)工作”。

科學(xué)規(guī)劃 為河道劃定“保護(hù)藍(lán)線”

堅持生態(tài)優(yōu)先，踐行綠色發(fā)展理念。泉州市水利局和設(shè)計人員認(rèn)真踏勘現(xiàn)場，調(diào)查河道左右岸社會經(jīng)濟(jì)情況、歷史洪水位、城鎮(zhèn)規(guī)劃以及堤防工程規(guī)劃建設(shè)等情況，圍繞保障防洪安全、河勢穩(wěn)定、保護(hù)水生態(tài)環(huán)境和維護(hù)河流健康等目標(biāo)，堅持以“保護(hù)優(yōu)先、合理利用”和“統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展”為原則，規(guī)劃設(shè)計河道岸線及河岸生態(tài)保護(hù)藍(lán)線。

堅持科學(xué)合理，多次論證并調(diào)整。2016年8月至2017年5月，組織專家多輪審查規(guī)劃初稿，多次征求各縣（市、區(qū)）、各部門意見，科學(xué)調(diào)整局部河段的河道防洪岸線和生態(tài)保護(hù)藍(lán)線，使岸線資源保護(hù)價值較大、利用程度較高。

堅持因地制宜，一切從實(shí)際出發(fā)。針對各種歷史遺留問題，提出“尊重歷史、尊重現(xiàn)狀”的原則，對河岸生態(tài)保護(hù)藍(lán)線范圍內(nèi)已有現(xiàn)狀建筑，采取“保留現(xiàn)狀、控制開發(fā)”原則；對藍(lán)線范圍內(nèi)在建項(xiàng)目，采取調(diào)整建筑布局，盡量以綠地、空地、道路、景觀進(jìn)行布置，以符合河岸生態(tài)藍(lán)線的管制要求。

統(tǒng)籌推進(jìn) 為全市維護(hù)“人水和諧”

泉州市各級政府部門高度重視，積極溝通協(xié)調(diào)，科學(xué)調(diào)整局部河段的河道防洪岸線規(guī)劃。泉州市政府分管領(lǐng)導(dǎo)分別協(xié)調(diào)了南安城區(qū)、跨區(qū)域河流梧垵溪下游和九十九溪美人橋段的河道岸線和藍(lán)線劃定工作，促進(jìn)規(guī)劃工作順利開展。

河道防洪岸線和河岸生態(tài)保護(hù)藍(lán)線工作，納入城市規(guī)劃“多規(guī)合一”，與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、綜合交通等各類規(guī)劃相銜接，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化空間，有效配置土地資源。同時將河道岸線和生態(tài)保護(hù)藍(lán)線管理工作納入市河長辦的主要工作職責(zé)，合力推進(jìn)河道管理保護(hù)的各項(xiàng)工作。

據(jù)了解，泉州市水利局將加強(qiáng)與其他涉河部門的溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)河道劃界確權(quán)工作，建立范圍明確、權(quán)屬清晰、責(zé)任落實(shí)的河道管理責(zé)任體系。今年8月底前，泉州市將完成晉江二、三級河道立樁、立碑工作。同時，繼續(xù)以河長制為抓手，完善“河長牽頭、部門聯(lián)動、分級管理、齊抓共管”的工作格局，促進(jìn)河道長效管理。（李振鵬 顏少清）