據(jù)英國多家媒體報道，根據(jù)最新公布的一項提案，英國政府有意大幅收緊外商投資政策，未來將針對可能危及國家安全的外資收購英國工業(yè)企業(yè)交易強化審查措施。

英國傳統(tǒng)上是全球最開放的企業(yè)并購市場之一。路透社認為，這項加強外商投資審查規(guī)則的提案，標志著世界第五大經(jīng)濟體經(jīng)貿(mào)政策的進一步轉(zhuǎn)變。

上述提案出自最新一版《國家安全與投資》。根據(jù)提案，英國政府將擴大其調(diào)查并購交易的權(quán)力，無論所涉及公司的收入規(guī)模的大小以及市場份額的高低，英國政府還有權(quán)審查任何經(jīng)濟領(lǐng)域中的任何交易。此外，當有公司想要獲得某項資產(chǎn)，比如特定技術(shù)或知識產(chǎn)權(quán)時，政府也有權(quán)進行干預(yù)，而不只是在他們尋求收購或控制一家公司時才介入。英國《衛(wèi)報》的報道說，這份提案涵蓋了英國經(jīng)濟的各個領(lǐng)域，而政府的新提案也旨在保護英國最重要的高科技企業(yè)。

根據(jù)現(xiàn)行法律，英國政府只能在并購交易形成擁有25%市場份額或營業(yè)額超過7000萬英鎊的實體時才能出手干預(yù)。對于先進技術(shù)以及“雙重用途和軍事用途領(lǐng)域”，政府進行審查的門檻為100萬英鎊。提案認為，從運輸項目、電信到國防合同等所有安全相關(guān)的領(lǐng)域，都應(yīng)完全廢除上述門檻?！缎l(wèi)報》稱，英國商務(wù)大臣格雷格·克拉克透露，他希望進一步擴大當前制度的涵蓋范圍，不再只局限于大型交易及防務(wù)等，而是擴展到包括小企業(yè)在內(nèi)的英國所有企業(yè)，從而保證英國對重要企業(yè)和技術(shù)的所有權(quán)。

英國《金融時報》的報道還稱，交易撮合者將被鼓勵在進行任何可能引發(fā)安全風險的交易之前通知政府。一旦有人違反政府對此類交易的建議，將被歸類為刑事犯罪而非民事犯罪，這是有史以來第一次。此外，如果收購行為對國家安全構(gòu)成挑戰(zhàn)，出售企業(yè)50％的資產(chǎn)（包括軟件設(shè)計、制造過程或知識產(chǎn)權(quán)）或25％的股份，都足以使其接受審查。

英國當?shù)匾恍┞蓭熣J為，這些提案將導(dǎo)致英國的整體投資格局發(fā)生根本性變化，還可能使大量交易面臨冗長而高成本的審查流程。英國仿效法國、德國、美國和澳大利亞的做法，提出了類似舉措——賦予大臣更大的權(quán)力，由此公職人員要在收到通知15天內(nèi)完成案件審查。

上述提案將進行為期12周的意見征詢。英國商業(yè)、能源和工業(yè)戰(zhàn)略部預(yù)計，上述變化意味著，政府基于國家安全理由每年將調(diào)查大約50筆交易。統(tǒng)計顯示，今年年初迄今英國政府基于國家安全考慮僅對一筆交易進行了調(diào)查，去年全年也只有一筆。