上證報昨日從業(yè)內(nèi)獨家獲悉，為進一步完善非壽險準(zhǔn)備金制度、補齊監(jiān)管短板，《保險公司非壽險業(yè)務(wù)準(zhǔn)備金管理辦法（試行）》及其細則有望迎來首次修訂，目前正在業(yè)內(nèi)小范圍征求意見。

此次非壽險業(yè)務(wù)準(zhǔn)備金管理辦法修訂稿（下稱修訂稿）修訂的宗旨是為了加強對保險公司非壽險業(yè)務(wù)準(zhǔn)備金的監(jiān)督管理，保證保險公司穩(wěn)健經(jīng)營和償付能力充足，保護被保險人利益。

非壽險業(yè)務(wù)指的是除人壽保險業(yè)務(wù)以外的保險業(yè)務(wù)，包括財產(chǎn)損失保險、責(zé)任保險、信用保險、短期健康保險和意外傷害保險業(yè)務(wù)以及上述業(yè)務(wù)的再保險業(yè)務(wù)。

業(yè)內(nèi)人士分析，2005年實施的管理辦法是我國第一部與國際通行做法保持一致的非壽險準(zhǔn)備金計提標(biāo)準(zhǔn)，使保險公司在評估各項準(zhǔn)備金時真正做到有法可依。不過，隨著“償二代”的實施和內(nèi)控管理要求的提升，監(jiān)管也將對準(zhǔn)備金管理辦法進行修訂。

該人士透露，此次修訂的方向除了對非壽險業(yè)務(wù)準(zhǔn)備金種類和各項準(zhǔn)備金提取方法進行重新梳理和定義外，還有望新增有關(guān)內(nèi)控和處罰等相關(guān)內(nèi)容。

在內(nèi)控中，為了避免出現(xiàn)以調(diào)節(jié)財務(wù)數(shù)據(jù)違規(guī)調(diào)整分支機構(gòu)準(zhǔn)備金的情況，此次修訂稿或?qū)⒁蟊ｋU公司建立分支機構(gòu)的準(zhǔn)備金評估或分?jǐn)倷C制，同時要求建立保險公司準(zhǔn)備金工作底稿制度。

“合理的準(zhǔn)備金評估能對公司財務(wù)狀況作出正確的判斷，大到公司現(xiàn)金流、經(jīng)營計劃，小到案件理賠都和準(zhǔn)備金計提有千絲萬縷的關(guān)系?！蹦池旊U公司精算負責(zé)人解釋道。

上證報了解到，修訂稿未來初定的方向是鞏固事中監(jiān)管的同時，加強事后監(jiān)管的力度，如采取抽查評估報告和回溯分析報告、現(xiàn)場和非現(xiàn)場監(jiān)管等方式來保證公司合規(guī)運營。

同時，相關(guān)法律責(zé)任也將得到明確，即將公司、高管的“雙罰制”首次納入非壽險業(yè)務(wù)準(zhǔn)備金計提的文件當(dāng)中，此前監(jiān)管罰處都依據(jù)保險法。

如對于編制或者提供虛假準(zhǔn)備金評估報告和回溯分析報告的保險公司，將領(lǐng)10萬至50萬元罰款，對未按照規(guī)定提取或者結(jié)轉(zhuǎn)各項責(zé)任準(zhǔn)備金的保險公司，也將面臨5萬至30萬元罰款。除了現(xiàn)金罰款外，甚至還將被限制業(yè)務(wù)范圍、責(zé)令停止接受新業(yè)務(wù)或者吊銷業(yè)務(wù)許可證；而有上述行為的相關(guān)負責(zé)人也將面臨1萬至10萬元的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，任職資格也將被撤銷。

事實上，準(zhǔn)備金計提違規(guī)現(xiàn)象屢見不鮮，監(jiān)管對該行為不斷加大處罰力度。如今年初，浙商財險領(lǐng)到的罰單顯示，該公司未按規(guī)定提取準(zhǔn)備金，人為調(diào)整估損和刪除估損數(shù)據(jù)兩項行為合計導(dǎo)致公司2016年末未決賠款準(zhǔn)備金少提3.66億元；超時限延遲立案，導(dǎo)致未能及時提取未決賠款準(zhǔn)備金。對于上述行為，監(jiān)管對浙商財險罰款30萬元，對5名相關(guān)負責(zé)人合計罰款28萬元。

另據(jù)上證報了解，伴隨著修訂稿下發(fā)的還有7條相關(guān)細則。同時，中國精算師協(xié)會還將制定非壽險業(yè)務(wù)準(zhǔn)備金評估實務(wù)指南和行業(yè)參考標(biāo)準(zhǔn)。