7月3日，廣東省國土資源廳出臺政策，將加強(qiáng)住宅用地市場調(diào)控，嚴(yán)格按照“五類”調(diào)控目標(biāo)，制訂實(shí)施住宅用地供應(yīng)計(jì)劃，穩(wěn)定房地產(chǎn)用地市場預(yù)期。

本次，廣東省國土資源廳根據(jù)工作實(shí)際，從履職盡責(zé)、釋放政策紅利和主動(dòng)作為三大方面提煉出“十六條”工作要點(diǎn)?！笆鶙l”多與房地產(chǎn)市場密切相關(guān)。首要便是加強(qiáng)住宅用地市場調(diào)控，即嚴(yán)格按照“五類”（顯著增加、增加、持平、適當(dāng)減少、減少直至?xí)和＃┱{(diào)控目標(biāo)，制訂實(shí)施住宅用地供應(yīng)計(jì)劃，穩(wěn)定房地產(chǎn)用地市場預(yù)期。靈活采用“限房價(jià)、競地價(jià)”“限地價(jià)、競房價(jià)”、超過溢價(jià)率一定比例后現(xiàn)房銷售或增加自持面積等競價(jià)方式，出讓住宅用地。

在優(yōu)化住宅用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)方面，廣東省國土資源廳將按照“多主體供給、多渠道保障、租購并舉”的要求，加快完善廣州市、佛山市和肇慶市利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)政策。繼續(xù)做好保障性安居工程用地保障工作，鼓勵(lì)建設(shè)租賃住房和人才公寓。

嚴(yán)防以地融資風(fēng)險(xiǎn)方面，廣東省國土資源廳將組織開展地方政府違規(guī)以地融資情況專項(xiàng)自查梳理。強(qiáng)化監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范開展土地儲備工作，嚴(yán)禁向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)舉借土地儲備貸款，配合做好地方政府發(fā)行土地儲備專項(xiàng)債券，“僵尸企業(yè)”退出后的土地資產(chǎn)應(yīng)納入土地收儲范圍。

加大用地保障力度方面，廣東省國土資源廳要求各地將建設(shè)用地預(yù)留規(guī)模優(yōu)先用于保障貧困地區(qū)農(nóng)民建房、農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村旅游設(shè)施等重要民生建設(shè)。有序推進(jìn)村土地利用規(guī)劃編制工作，研究制定加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理政策，規(guī)范指導(dǎo)貧困地區(qū)農(nóng)村土地開發(fā)建設(shè)和保護(hù)工作。改進(jìn)和完善土地利用計(jì)劃管理，實(shí)行精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目用地計(jì)劃指標(biāo)省級統(tǒng)籌，下達(dá)扶持指標(biāo)支持粵東西北等欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展。深入推進(jìn)“放管服”改革，全面提升建設(shè)項(xiàng)目行政審批效能。

拓寬農(nóng)村存量建設(shè)用地利用途徑方面，在保障村民合法居住權(quán)的前提下，允許節(jié)余的農(nóng)村集體建設(shè)用地采取入股、聯(lián)營等方式，與其他單位和個(gè)人共辦企業(yè)。拓展土地使用功能，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和村莊建設(shè)等用地復(fù)合利用，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)科普、農(nóng)事體驗(yàn)等產(chǎn)業(yè)。積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以出租、合作等方式盤活利用空閑農(nóng)房及宅基地，按照規(guī)劃要求和用地標(biāo)準(zhǔn)，改造建設(shè)民宿民俗、創(chuàng)意辦公、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)業(yè)農(nóng)村體驗(yàn)活動(dòng)場所。

此外，支持開展“舊村莊”改造。舊村莊集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)為國有建設(shè)用地的，可由政府依據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的自主申請為其辦理土地征收手續(xù)，征收后土地仍可交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用。在舊村莊改造中，市、縣級政府通過征收農(nóng)村集體建設(shè)用地進(jìn)行經(jīng)營性開發(fā)的，其土地出讓純收益可按不高于60%的比例，依照有關(guān)規(guī)定專項(xiàng)用于支持原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織申請自主改造，可采取協(xié)議出讓方式供地。

易居（中國）企業(yè)集團(tuán)CEO丁祖昱認(rèn)為，廣東此次出臺的“十六條”要點(diǎn)在于優(yōu)化土地結(jié)構(gòu)，特別是給出了一條集體用地轉(zhuǎn)國有建設(shè)用地的全新思路。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉認(rèn)為：首先，這是針對土地市場的調(diào)控文件，核心還是對之前一系列調(diào)控政策的補(bǔ)缺。特別是其中的土地供應(yīng)政策，是繼續(xù)明確權(quán)責(zé)，落地執(zhí)行。其次，房地產(chǎn)調(diào)控進(jìn)入供應(yīng)調(diào)節(jié)環(huán)節(jié)，政策要求加強(qiáng)住宅土地市場調(diào)控，明確超過溢價(jià)率后限制價(jià)格，優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。再次，土地融資風(fēng)險(xiǎn)被明確提及，避免土地市場的融資風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)。