即使排號或將排到2023年，新能源汽車還是倍受青睞。除了無需“搖號”，新能源汽車吸引人的另一大優(yōu)勢是政策補貼。

然而2015年起國家開始啟動政策補貼標準退坡，今年6月12日又有新動作：將取消補貼續(xù)航150公里以下的新能源汽車，純電動車續(xù)航150-300公里車型補貼分別下調約20%-50%不等，續(xù)航里程300-400公里及400公里以上車型，補貼分別上調2%-14%，并計劃在2020年補貼政策徹底退出。

那么進入后補貼時代，新能源車會漲價嗎？特斯拉等外企近期入駐中國是否會帶來“鯰魚效應”？新能源汽車什么時候能實現普及？

對此，思客和新華網汽車頻道共同策劃，邀請中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長葉盛基解讀我國新能源汽車“成長中的煩惱”。

思客：這次新能源汽車補貼調整，各類車型補貼標準有升有降，續(xù)航里程300公里成為分水嶺，這種變化反映了什么趨勢？

葉盛基：此次調整中，續(xù)航能力在300公里以上的車型，所獲得的補貼相較之前有所增加。而且我們看到最高補貼款的金額，針對續(xù)航400公里以上的車，補貼提高到5萬。這些其實都反映出國家從政策上鼓勵新能源汽車技術進步，希望企業(yè)能取得相應的技術突破，實現更遠里程的續(xù)航能力。

但從總體來看，新能源汽車補貼呈現出逐步下調的趨勢，目的是更好地推動新能源汽車產業(yè)的發(fā)展。并且新能源汽車要做強，國家補貼政策的退坡和取消是一條必由之路。

這一次新能源汽車的補貼政策，轉向扶優(yōu)、扶強，目的在于推動整個產業(yè)優(yōu)勝劣汰。 圖片來源：視覺中國

近年來，國家財政在扶持新能源汽車行業(yè)上投入力度很大，負擔比較重。但行業(yè)中仍存在一些粗制濫造、鉆政策空子拿補貼的企業(yè)，國家政策補貼給這種企業(yè)是不合適的。應該把有限的資金用到該用的地方，促進產業(yè)健康發(fā)展。

所以這一次新能源汽車的補貼政策，轉向扶優(yōu)、扶強，目的在于推動整個產業(yè)優(yōu)勝劣汰，形成一個好的市場機制。其實補貼并不是目的，通過國家產業(yè)化的支持，培育新能源汽車市場，并最終完全市場化，才是根本目的。國家不斷對補貼政策進行調整就是朝著這個方向轉變，逐步推動整個產業(yè)鏈、整個市場的成熟。

思客：補貼調整后，新能源車會漲價嗎？

葉盛基：總的來說，消費者會感覺到價格有波動，但我認為補貼調整對純電動乘用車來說影響不會太大。

但補貼下調后，新能源客車價格的波動會比一般乘用車更劇烈。根據細則，所有類型客車的補貼標準均有所下調，其中，插電式混合動力（含增程式）客車的補貼退坡幅度最大。

隨著技術成熟、產品成熟，相關車企肯定會不斷降低成本，同時產業(yè)鏈的成熟也會讓生產成本不斷下降。同時，隨著“雙積分”政策的出臺實施、新能源產業(yè)對外資的限制不斷松綁、汽車關稅的下降等，都可能對新能源汽車的價格產生影響。但我認為從長期來看，補貼下調對乘用車價格的影響不會很大。

到2020年補貼政策終止后，國家可能不會進行有計劃的總體補貼，但會轉向其他優(yōu)惠政策。比如目前已經實施的針對車企的“雙積分”政策，一些大城市試點的路權、停車、牌照等方面的優(yōu)惠政策等。

思客：目前新能源汽車發(fā)展瓶頸有哪些？在哪些方面仍可突破？

葉盛基：首先是技術要突破。我們需要通過技術升級，帶動產品不斷升級、不斷成熟。技術不突破，成本下不來。

其次是產業(yè)的配套能力要升級，產業(yè)鏈整體配套能力的形成會大大降低新能源車的綜合成本。

還有就是要培養(yǎng)環(huán)境，建設基礎設施。雖然近幾年政府在推動充電設施建設方面付出了很大努力，但從現狀來看，這還不能滿足未來新能源汽車充電的需要，我們的充電設施建設仍需要加快步伐。

思客：特斯拉等外資企業(yè)落戶中國，是否會帶來“鯰魚效應”？

葉盛基：當前整個汽車行業(yè)都在不斷開放，以“特斯拉”為代表的外資企業(yè)入駐中國，它們的產品技術、服務理念都很有競爭力，這對中國企業(yè)的發(fā)展也起著積極的引導作用，對新能源汽車行業(yè)也產生了明顯的“鯰魚效應”。中國新能源車企這幾年也做了很多努力，從技術、產品、銷售等多方面都在主動升級。

其實，“鯰魚效應”一直存在。新能源汽車行業(yè)剛開始發(fā)展時，有不少“造車新勢力”加入，這些新勢力推動了新能源汽車在研發(fā)、生產上的發(fā)展，其實就是一種“鯰魚效應”。

從更大的層面來看，發(fā)展新能源汽車是我國重要的發(fā)展戰(zhàn)略之一。目前，全社會都在積極培育產業(yè)鏈，也形成了一定氛圍，這些都比國外要強。雖然我們發(fā)展的規(guī)模在全世界領先，然而我們在技術、產品升級等方面還不能完全達到市場化、產業(yè)化的要求。尤其是在核心技術的突破上，我們與國外的先進水平還是有一定差距。并且我們整個產業(yè)鏈的能力，也還不足以滿足市場化的整體要求，所以不能懈怠，更不能自滿。

思客：新能源汽車在什么時候會普及？

葉盛基：一個產業(yè)要達到爆發(fā)點是一個持續(xù)積累的過程，也是一個從量變到質變的過程，這需要不斷地創(chuàng)新突破。

從目前看來，業(yè)界專家都在預測，2020年左右可能是發(fā)展的重要節(jié)點。但能不能達到完全突破，我不敢妄下論斷，因為一些主要技術的突破還存在不確定因素，這只能靠我們一步一個腳印才行。

但我們希望2025年之后，新能源汽車產業(yè)能達到相當的比例，比如說能達到20%的產銷比例，這基本上就接近產業(yè)化了，當然這也要看產業(yè)穩(wěn)步推進的過程。

新能源汽車的發(fā)展應該伴隨著各項科技進步、各項技術融合的應用。新能源汽車在不斷探討產業(yè)營銷新模式，也在不斷運用一些共享運營的模式。

我們希望不管是技術上、運營上，還是消費模式上，新能源汽車的整個產業(yè)化、市場化模式都能健康實踐，不斷積累，從而促進我們產業(yè)健康發(fā)展，最終形成完全的市場化和產業(yè)化。