已經(jīng)實(shí)施了三年多的財政部21號文，目前正在修訂中。

21號文，即2015年4月7日，財政部印發(fā)給各地方財政部門的《政府和社會資本合作項(xiàng)目財政承受能力論證指引》（財金[2015]21號文件）。

據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)報道，此次修訂21號文備受關(guān)注的兩處，一是10%的“紅線”是否會有變化，二是“政府性基金預(yù)算作為PPP財政承受的一部分”是否會被寫入。據(jù)了解，財政部要求各修訂小組在6月底7月初，擬出21號文修訂初稿，各個小組在近期都召開了會議。

10%的支出比例被稱為“紅線”。2017年8月，時任財政部副部長史耀斌在進(jìn)一步推進(jìn)PPP規(guī)范發(fā)展工作座談會上的講話中，明確提出要重點(diǎn)把握好PPP工作的“四條線”，第一條就是要嚴(yán)控“紅線”。要強(qiáng)化財政承受能力論證10%“紅線”的硬性約束，統(tǒng)一執(zhí)行口徑，加強(qiáng)信息公開。