據(jù)外媒報道,英國首相特雷莎·梅12日在議會投票中以微弱優(yōu)勢擊敗了攻擊其“脫歐”策略的對手,減小了“硬脫歐”的風(fēng)險。針對英國的“脫歐”條款,英國議會內(nèi)部仍存在嚴(yán)重分歧。在“脫歐”公投近兩年后,一些棘手的問題仍未得到解決。

修正案表決險勝

特雷莎·梅在“脫歐”議案修正案的投票中險勝后,其“脫歐”計劃仍會按部就班地進行。該項修正案要求,正式“脫歐”前,英國政府與歐盟達成的任何協(xié)議須提交下院“重要表決”,即交由下院批準(zhǔn)。這意味著特雷莎·梅作出了妥協(xié),允許議員在英國“脫歐”事務(wù)上發(fā)揮更大的影響力。

路透社解讀,這類表決將賦予下院更多設(shè)定政府今后施政“方向”的權(quán)力。同時,特雷莎·梅的讓步可能意味著,如果她不能達成“脫歐”協(xié)議,那么議員們就可以有更大的權(quán)力,或?qū)?dǎo)致以更溫和的方式“脫歐”。但從目前的情況來看,如果他們拒絕“脫歐”協(xié)議,英國政府將無法與歐盟重新進行協(xié)商。

特雷莎·梅領(lǐng)導(dǎo)的保守黨政府之前針對“重要表決”修正案提出自己版本的修正案:一旦“脫歐”協(xié)議遭議會否決,內(nèi)閣大臣將在28天內(nèi)就推動“脫歐”進程提出方案。

路透社評價稱,這是英國政府兩年來在圍繞“脫歐”議案方面取得的首個重大勝利,此前上議院對其作出了15處調(diào)整。

英國“脫歐”活躍人士仍擔(dān)心,這一讓步可能讓歐盟有機會借著削弱政府在協(xié)商中的影響力,迫使英國與歐盟盡可能保持最密切的關(guān)系。然而,親歐盟的議員對此表示歡迎,認(rèn)為它說明政府正接近排除無協(xié)議“硬脫歐”的可能性。

特雷莎·梅暫時擺脫了內(nèi)部的紛爭,否則她的權(quán)威有可能受到挑戰(zhàn),而她本就面臨著越來越大的壓力,要提出一項更詳細的計劃,推進幾乎陷入停滯的“脫歐”談判。

內(nèi)部紛爭暫平

此次英國議會通過關(guān)鍵修正案,一定程度上撫平了“脫歐”進程帶來的動蕩,市場隨之企穩(wěn)。投票結(jié)果出爐后,英鎊兌歐元和美元均走高。

英國議會下院于12日至13日審議和表決議會上院提出的《退出歐洲聯(lián)盟法案》系列修正案,本周是“脫歐”進程的關(guān)鍵一周。

稍早之前,英國“脫歐”事務(wù)大臣戴維斯曾警告議員稱,政府絕不會允許他們“逆轉(zhuǎn)‘脫歐’進程”或破壞談判。投票后,英國“脫歐”事務(wù)部門的發(fā)言人稱:“我們現(xiàn)在不會、未來也不會同意下議院讓政府在談判中束手束腳?！?/p>

在緊張的氣氛中,投票局勢倒向哪邊難以預(yù)料,12日英國股市因擔(dān)憂“脫歐”不確定性一度承壓走低。此前,政府向一個揚言將投票反對特雷莎·梅的保守黨議員組織的領(lǐng)袖提出妥協(xié),才確保了這場勝利。

據(jù)路透社報道,表決前一個小時,英國副檢察總長巴克蘭德向議員格里文承諾,如果特雷莎·梅不能與歐盟達成協(xié)議,他會針對提高議會權(quán)力一事進行討論,之后這兩個人在身邊其他議員發(fā)表演說時竊竊私語地談?wù)撨@一協(xié)議。它是特雷莎·梅和潛在反對派在一場不公開會議中敲定的協(xié)議。巴克蘭德暗示政府將研究是否采納格里文的意見,即萬一政府無法與歐盟達成協(xié)議,將確保議會批準(zhǔn)他們的“脫歐”計劃,這番話果然獲得回報。

英國政府因身處少數(shù)黨劣勢而一直不得不與議會妥協(xié),但部分議員也憂心這項最新動作反而給予歐盟刁難“脫歐”協(xié)議的動機,從而迫使英國“軟脫歐”。贊成留在歐盟的工黨議員尤姆娜樂見此項讓步,認(rèn)為這將終結(jié)政府“無協(xié)議硬脫歐”的威脅。

歐盟態(tài)度依然強硬

英國苦于協(xié)調(diào)國內(nèi)各方利益設(shè)計“脫歐”安排之際,數(shù)項未來呈交給歐盟的談判方案卻得到不甚積極的回應(yīng)。

英國《衛(wèi)報》援引匿名消息源報道稱,為避免因關(guān)稅同盟在本周表決中受挫,唐寧街10號準(zhǔn)備支持“留歐”派議員妮基·摩根和“脫歐”派議員雅各布·里斯-莫格提交的一項修正案,呼吁英國與歐盟構(gòu)建“某種”關(guān)稅同盟。

這項修正案將與其他關(guān)聯(lián)關(guān)稅同盟的貿(mào)易法案修正案一道,留待7月交由議會下院表決。

特雷莎·梅日前與部分保守黨議員會晤,呼吁他們支持政府的“脫歐”計劃?！叭绻显旱男拚斧@準(zhǔn)通過,(英國的“脫歐”)談判立場會遭到破壞。”她說,“我能達成協(xié)議,既讓我們達成自己的貿(mào)易協(xié)議,又能與歐盟保持盡可能無摩擦的邊界。”

值得注意的是,特雷莎·梅近日發(fā)布了一份“臨時關(guān)稅安排”方案。方案提議,如果英歐談判滯后或談崩,在近兩年的“過渡期”結(jié)束后,英國依然會留在關(guān)稅同盟內(nèi)一年,至2021年底。這一年內(nèi),英國全境“在報關(guān)程序方面維持現(xiàn)狀”。方案說,英國期待今后(長期關(guān)稅)安排最遲2021年12月到位。方案已交給歐盟討論。

英國與歐盟今年3月談妥“過渡期”協(xié)議,將英方“脫歐過渡期”確定為2019年3月29日至2020年12月31日。這21個月內(nèi),英方將繼續(xù)留在歐盟單一市場和關(guān)稅同盟內(nèi)。設(shè)置“過渡期”旨在賦予雙方個人和企業(yè)“適應(yīng)期”,同時給英歐談判貿(mào)易協(xié)議留出更多時間。

英國政府希望以與歐盟達成新貿(mào)易協(xié)議的方式,既兌現(xiàn)“硬脫歐”承諾退出單一市場和關(guān)稅同盟,又避免英國北愛爾蘭地區(qū)與歐盟成員國愛爾蘭在“脫歐”后形成“硬邊界”,即重新設(shè)置實體邊境海關(guān)檢查設(shè)施。

歐盟委員會英國“脫歐”談判首席代表米歇爾·巴尼耶在社交媒體推特上提出三個問題:這是否是一個避免“硬邊界”的可行方案?是否尊重單一市場和關(guān)稅同盟的完整性?是否為“全天候補充方案”。歐洲議會英國“脫歐”談判首席代表伏思達則明確反對為方案加設(shè)時限,他說:“臨時性補充方案不算補充方案?！?/p>

路透社報道稱,部分英國議員認(rèn)為,方案是“敷衍”,沒有真正解決問題。工黨議員、“留歐派”人士克里斯·萊斯利說,方案沒消除“任何‘脫歐’關(guān)鍵困境”,“非常可能只導(dǎo)致與歐盟的談判陷入僵局”。

英國計劃在6月底歐盟峰會前發(fā)布“脫歐”方案,爭取10月與歐盟達成“脫歐”協(xié)議。