美俄關系不斷惡化,俄羅斯和歐盟關系近期出現升溫的勢頭。俄羅斯總統(tǒng)普京4日簽署法律文件,反制美國等國針對俄羅斯的制裁措施。分析指出,普京自上月開始新的任期后,將發(fā)展經濟作為執(zhí)政的優(yōu)先方向之一,目前,與歐盟等多方加快合作、油價持續(xù)上行以及世界杯效應等因素都將為俄羅斯經濟加速發(fā)展提供良好的基礎。

預備相應反制措施

俄羅斯法律信息官方網站4日發(fā)布了普京當天簽署的這份法律文件。根據這項法律,俄羅斯政府可以出臺各種相應反制措施。新法律自簽署之日起生效。

反制措施的形式包括終止或暫停與不友好國家或機構的國際合作,禁止或限制與不友好國家或機構進行產品和原料進出口貿易,禁止或限制受這些國家管轄或控制的機構參與俄政府采購項目和國有資產私有化項目等。

美方先前對俄羅斯多個個人和實體實施制裁,導致兩國關系持續(xù)惡化。特朗普上臺前后多次表達與俄羅斯改善關系的意愿,但由于所謂“俄發(fā)動網絡攻擊干預美大選”、烏克蘭沖突和敘利亞局勢等問題,兩國關系陷入冷戰(zhàn)以來最低點。美國財政部今年已經對俄羅斯追加過兩輪制裁,并因俄前特工在英國“中毒”事件驅逐了多達60名俄羅斯外交人員。

美國常駐聯合國代表妮基·黑莉上個月說,美國財政部將對俄羅斯追加新制裁,以懲罰俄“支持”敘利亞政府發(fā)動所謂“化學武器襲擊”。不過美國目前尚未宣布新制裁。知情官員披露,美國總統(tǒng)特朗普想讓這事兒“緩一緩”。美國白宮發(fā)言人薩拉·桑德斯上個月說,美國還在考慮對俄羅斯實施額外制裁,相關決定將在近期作出。

促成俄歐積極合作

俄歐關系近期出現升溫勢頭。分析人士認為,在伊朗核協(xié)議及貿易問題上,歐盟與美國近期出現嚴重分歧,俄歐之間立場則比較接近。持續(xù)多年的反俄制裁讓俄歐雙方兩敗俱傷。從各自利益出發(fā),俄歐現在都有加強對話的愿望,未來雙方可能在經貿、能源、安全領域及伊朗、敘利亞、烏克蘭等地區(qū)熱點問題上進一步密切溝通與合作。

普京5月24日與對俄進行正式訪問的法國總統(tǒng)馬克龍舉行會晤。會談后,俄法兩國經濟部門簽署了有關雙方未來經濟伙伴關系的聯合聲明。馬克龍表示,法國承認俄羅斯在一些國際問題上有力的領導作用,法俄兩國可以在烏克蘭、伊朗、敘利亞等國際重大事務上開展合作。

俄法兩國在馬克龍訪問期間達成多項經貿協(xié)議,包括6份總金額11.7億美元的法方對俄直接投資合同。另外,法國能源巨頭道達爾公司加大對俄羅斯北極液化天然氣項目投資,以25.5億美元購買俄羅斯諾瓦泰克公司10%的股份。

這是繼日前德國總理默克爾之后又一位歐洲大國領導人訪問俄羅斯。普京5月18日還與到訪的德國總理默克爾舉行了會晤。兩國領導人重申支持維護伊核協(xié)議。默克爾表示,與俄羅斯之間的良好關系符合德國的戰(zhàn)略利益。雙方確認,將不顧美國的反對,繼續(xù)推進從俄羅斯通往德國的“北流”天然氣管道二線項目建設。

俄總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫在解釋普京近來密集的外交活動時表示,這一方面是出于復雜的地緣政治形勢,一方面是因為俄羅斯希望通過發(fā)展與其他國家的平等互利關系,為俄落實國內經濟社會發(fā)展計劃創(chuàng)造良好環(huán)境。

此外,反對美國的貿易保護主義尤其是“鋼鋁關稅”是俄歐一項共同的迫切任務。普京在圣彼得堡國際經濟論壇官方網站發(fā)表的歡迎信中表示,此次論壇的任務之一是討論如何增強全球經濟穩(wěn)定性,提高經濟效率,要實現這一目標,就不能允許在多邊貿易、投資領域人為設置障礙,要提高大型聯合項目實施中的互信水平,俄羅斯對這樣的伙伴關系持開放態(tài)度。

2017年,俄羅斯是歐盟第四大貿易伙伴,歐盟是俄羅斯第一大貿易伙伴。俄羅斯是歐盟重要的能源供應國,也是歐盟機械設備的主要出口市場。如果不受美國反俄制裁影響,俄歐雙方企業(yè)在投資、金融、能源等領域的合作將顯著擴大。

致力經濟發(fā)展提速

普京上月在克里姆林宮宣誓就職,開始其第四個總統(tǒng)任期。普京把實現突破性發(fā)展定為未來六年的任務,要求把經濟增速提高到世界平均水平之上并保持宏觀經濟穩(wěn)定。

聚焦國內發(fā)展將是新任期普京執(zhí)政的優(yōu)先方向。普京在3月發(fā)表的國情咨文中提出俄未來6年的一系列發(fā)展目標,其中包括俄經濟增速未來6年應當超過世界經濟平均增速;到本世紀20年代中期,俄經濟要穩(wěn)居世界前五;俄將努力提高居民收入,到本世紀20年代中期使俄人均國內生產總值比現在提高50%。

有分析認為,盡管普京制定的發(fā)展目標明確,但要想按預期實現卻并不輕松。俄經濟雖已走出衰退,但復蘇未穩(wěn),增速有待進一步提高;受西方制裁的持續(xù)影響,俄羅斯難以引進先進技術,外國投資也大幅減少;俄仍未擺脫依賴資源出口的經濟結構。地緣政治形勢動蕩、對俄制裁延續(xù)、能源出口收入不穩(wěn)定,是俄經濟發(fā)展面臨的風險所在。

為了化解這些風險,俄羅斯正努力展開多方面的對話與合作。俄政治信息中心主任穆欣認為,俄美關系未來幾年不會有什么進展;對于歐洲,俄羅斯和一些歐盟國家有發(fā)展合作的意愿,俄歐關系在普京的新任期中有改善的空間;向東看仍將是未來幾年俄外交政策的一個突出特點。在亞太地區(qū),俄羅斯將繼續(xù)加強與中國的合作,同時將推進多元外交,發(fā)展與日本、韓國、越南和印度等國的政治經濟聯系。

俄羅斯外交部長謝爾蓋·拉夫羅夫5月21日說,印度與俄方主導的歐亞經濟聯盟今年秋天將就創(chuàng)建自由貿易區(qū)啟動談判。歐亞經濟聯盟2015年創(chuàng)建,成員國為俄羅斯、哈薩克斯坦、白俄羅斯、吉爾吉斯斯坦和亞美尼亞。

俄羅斯總統(tǒng)普京5月25日在圣彼得堡說,俄羅斯支持自由貿易和經濟一體化,呼吁西方和亞洲等地伙伴為實現穩(wěn)定發(fā)展的目標而努力,共同探索能夠應對當前挑戰(zhàn)的經濟增長模式。

目前,油價持續(xù)上行也為俄羅斯加快經濟發(fā)展提供了良好的基礎。由于國際市場供需逐漸向平衡靠攏,國際油價今年以來持續(xù)回升,紐約油價目前已從2016年初的每桶30美元左右回升至目前的65美元左右,倫敦布倫特油價已經從每桶30美元左右回升至75美元左右。

此外,世界杯效應預計也將助力俄羅斯近期的經濟發(fā)展。世界杯將于6月14日至7月15日在俄羅斯的11個城市的12個球場舉行。普京表示,俄羅斯為舉辦這屆世界杯已經做好準備。俄羅斯世界杯組委會表示,目前89%的世界杯門票已被售出。