專家稱，針對“漂綠”等現(xiàn)象，下一步要加強防風險和標準體系建設

伴隨綠色發(fā)展理念的不斷深入和近一年的試點，國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)有望迎來新一輪擴容?！督洕鷧⒖紙蟆酚浾邚闹槿耸刻帿@悉，央行將召開綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)試點工作座談會，并就浙江、廣東等首批五省試點工作進行總結。在全面評估成效的基礎上，央行或就下一步深化綠色金融改革創(chuàng)新出臺相關意見。包括江蘇省南京市、甘肅省蘭州市、河南省鄭州市、安徽省合肥市等在內的九市應邀出席。

對此，業(yè)內專家表示，鑒于區(qū)位優(yōu)勢和積極申報等因素，上述九市或入選我國第二批綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。下一步，試點擬在完善綠色金融標準體系、更好創(chuàng)新金融產品和金融服務、切實加強風險防范方面下功夫。

“國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)是以市為主體來申報的。部分已申報綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)的城市方案已上報國務院，并獲得國務院的批復辦理。目前來看，大家各有側重。以合肥為例，試驗區(qū)的定位是科技創(chuàng)新和綠色金融融合發(fā)展?！鄙鲜鲋槿耸肯颉督洕鷧⒖紙蟆酚浾弑硎?。他透露，前期人民銀行各地方機構牽頭相關部門，就起草申報綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)方案做了大量工作。

事實上，除安徽省合肥市上報第二批綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)申報方案外，甘肅省早在今年初便出臺《關于構建綠色金融體系的指導意見》，積極爭取國家批準蘭州新區(qū)作為綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。另外，山西省大同市也確定了綠色金融支持綠色發(fā)展的戰(zhàn)略目標，加強頂層設計，將綠色金融納入全面深化改革和全局發(fā)展的制度軌道。

除了地方政府紛紛申報綠色金融改革創(chuàng)新試點外，觸角靈敏的金融機構也積極參與試驗區(qū)建設。據悉，作為中國首家“赤道銀行”，興業(yè)銀行直接參與了全國首批五個綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)規(guī)劃方案的起草制定，并與浙江、江西、貴州、新疆等省或自治區(qū)政府簽署綠色金融戰(zhàn)略合作協(xié)議，累計簽約金額達2500億元，同時協(xié)助福建、內蒙古、廈門、江西、甘肅等地出臺綠色金融相關政策文件和統(tǒng)計標準等，“融資+融智”助力各地探索各具特色的綠色金融發(fā)展路徑，為經濟社會綠色轉型發(fā)展注入金融動力。

近年來，我國在綠色金融建設上的步伐日漸加快。自2016年8月，央行等七部委公布了《關于建立綠色金融體系的指導意見》，并批準了多個城市的綠色金融試驗區(qū)方案后，全國不少省區(qū)和多個城市高層次啟動了綠色金融工作。

值得一提的是，2017年6月14日，國務院常務會議決定在廣東、浙江、江西、貴州、新疆五省(區(qū))建設各有側重、各具特色的綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，在體制機制上探索可復制可推廣的經驗。當時五省八個試驗區(qū)的試點時間均是五年左右，但目標上有所側重。具體來看，浙江兩個城市重點探索“綠水青山就是金山銀山”在金融方面的實現(xiàn)機制，創(chuàng)新綠色金融對傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級等服務；廣東側重發(fā)展綠色金融市場；新疆著力探索綠色金融支持現(xiàn)代農業(yè)、清潔能源資源，充分發(fā)揮建設綠色絲綢之路的示范和輻射作用；貴州和江西要探索如何避免再走“先污染后治理”的老路，利用良好的綠色資源發(fā)展綠色金融機制。

對此，智庫機構中關村新華新能源產業(yè)研究院日前發(fā)布報告認為，目前我國綠色金融從此前的概念和理論研究，走向了實踐探索。報告認為，應鼓勵更多城市加入綠色金融事業(yè)。“目前雖然全國有不少城市在從事綠色金融工作，從全國整體來說，綠色金融還沒形成氣候；多數(shù)城市對綠色金融不了解、不參與。因此，建議國家或者盡快公布第二、第三批綠色金融國家級示范區(qū)，或者鼓勵地方政府自行建設自己的綠色金融示范縣、示范項目?！眻蟾娣Q。

不過，在業(yè)內人士看來，試點工作要有充分的代表性，既要考慮經濟發(fā)展階段，同時也要考慮空間布局，東中西部全覆蓋。另外，除了要積極申報、金融創(chuàng)新實踐外，還與當?shù)卣闹匾暢潭群蛢?yōu)惠政策有關。

需要指出的是，經過近一年的試點，我國在綠色金融改革創(chuàng)新方面取得顯著成績，并有了新的認識。但在部分環(huán)節(jié)仍需要完善和強化?！氨热?，當前相關部門對‘綠色’的定義相對模糊，各地在實踐過程中對于綠色范疇缺乏統(tǒng)一的界別標準，因而難以清晰界定有關政策的激勵對象。這不僅增加了政策實施過程中的綠色識別成本，而且加大了‘洗綠’‘漂綠’的風險?！庇袡C構人士直言。

對此，央行研究局局長徐忠此前表示，“下一步，綠色金融改革區(qū)域試點要在完善綠色金融標準體系、更好創(chuàng)新金融產品和金融服務、切實加強風險防范、推進綠色環(huán)境信息披露、提升金融機構能力建設以及強化技術人才支持保障等方面積極探索，大膽闖大膽試，不斷為我國綠色金融發(fā)展提供可復制推廣的經驗模式?！?/p>