美國聯(lián)邦儲備委員會（美聯(lián)儲）日前公布了一項新提案，擬對“沃爾克規(guī)則”作出調整，力圖既保持銀行的健康度和安全性，又能促進它們更加靈活地向中小企業(yè)房貸。

“沃爾克規(guī)則”是《多德-弗蘭克法案》中的核心條款，起源于前美聯(lián)儲主席保羅·沃爾克在2009年提出的一系列禁止銀行及其附屬機構從事自營交易和其他投機性交易活動的提議，尤其是不允許銀行等機構動用儲戶的資金從事高風險的金融活動。

美聯(lián)儲主席鮑威爾在一份聲明中指出，修訂后“沃爾克規(guī)則”將針對大部分做交易的金融機構實行最廣泛的合規(guī)要求，交易規(guī)模較小的金融機構對應的合規(guī)要求也會較少。英國《衛(wèi)報》引述鮑威爾的話說，這份提案將給予金融機構簡單而明確的行動指令，“我們的目標是用更加簡便易行的要求替代那些過于復雜和低效的合規(guī)指令”。

有報道稱，提案按照交易資產(chǎn)和負債規(guī)模將銀行劃分為三類，只有18家交易和負債規(guī)模達到100億美元以上的大型銀行和金融機構才必須不折不扣地執(zhí)行“沃爾克規(guī)則”，因為它們占到全美銀行交易業(yè)務的95%，仍屬于具有系統(tǒng)風險的、被稱為“大到不能倒”的金融巨擘。

在最近一輪國際金融危機迎來10周年之際，美國金融監(jiān)管者已將注意力放在如何放松監(jiān)管讓金融業(yè)助力實體經(jīng)濟之上，其中重要一步就是對《多德-弗蘭克法案》下手。

2010年7月由美國國會批準的《多德-弗蘭克法案》，被認為是20世紀30年代以來美國最嚴厲的金融監(jiān)管改革，包含了規(guī)定銀行資本充足率、每年對超大銀行進行壓力測試、成立消費者金融保護局等多項重要措施。時任美國總統(tǒng)奧巴馬在簽署這項法案后曾經(jīng)表示，美國民眾將永遠不再為華爾街的錯誤埋單。不過，在本屆特朗普政府看來，《多德-弗蘭克法案》并未帶來美國民眾期待的有效而迅速的經(jīng)濟增長，反而導致整個美國經(jīng)濟陷入長期停滯的泥潭，出現(xiàn)了自美國經(jīng)濟大蕭條時期以來最緩慢無力的復蘇景象。

美國國會眾議院5月22日通過一項對中小型銀行放松監(jiān)管的法案。該法案此前已獲參議院通過，待總統(tǒng)特朗普簽署后即可生效。根據(jù)這項法案，資產(chǎn)規(guī)模在2500億美元以下的銀行不用再參加美聯(lián)儲每年舉行的壓力測試，也不用向美聯(lián)儲提交待其批準的有關破產(chǎn)后如何清算的“生前遺囑”（而根據(jù)《多德-弗蘭克法案》，資產(chǎn)超過500億美元的銀行必須參加美聯(lián)儲的年度壓力測試）。

上述法案還放松了對資產(chǎn)規(guī)模少于100億美元的銀行在交易、放貸和資本等方面的監(jiān)管要求。眾議院議長保羅·瑞安當天發(fā)表聲明說，該法案的通過是將美國經(jīng)濟從過度監(jiān)管中解放出來的重要一步。但法案的批評者擔心，大幅放松金融監(jiān)管會給美國金融體系帶來不必要的風險，并損害消費者利益。