今年中央一號(hào)文件19日正式公布。這份文件題為《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》，是一號(hào)文件連續(xù)第16年聚焦“三農(nóng)”工作。

小編先來(lái)為大家拎一下重點(diǎn)：

*穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，確保糧食播種面積穩(wěn)定在16.5億畝。

*實(shí)施大豆振興計(jì)劃，多途徑擴(kuò)大種植面積。完善玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策。

*全面推開以農(nóng)村垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升為重點(diǎn)的農(nóng)村人居環(huán)境整治。

*支持供銷、郵政、農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)民合作社等開展農(nóng)技推廣、土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干收儲(chǔ)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。

*繼續(xù)深化供銷合作社綜合改革，制定供銷合作社條例。

*實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略。繼續(xù)開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。

*深化農(nóng)村土地制度改革。保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，研究出臺(tái)配套政策，指導(dǎo)各地明確第二輪土地承包到期后延包的具體辦法，確保政策銜接平穩(wěn)過渡。

*健全土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理制度，發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，允許承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)擔(dān)保融資。

*在修改相關(guān)法律的基礎(chǔ)上，完善配套制度，全面推開農(nóng)村土地征收制度改革和農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。

*加快推進(jìn)宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，力爭(zhēng)2020年基本完成。抓緊制定加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理指導(dǎo)意見。研究起草農(nóng)村宅基地使用條例。

“三塊地”改革將有大突破

今年中央一號(hào)文件對(duì)于“深化農(nóng)村土地制度改革”著墨頗多，且從政策力度來(lái)看，政策力度空前，尤其是“三塊地”（農(nóng)用地、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地以及宅基地）改革有望取得大突破。

關(guān)于農(nóng)用地：

堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有、不搞私有化，堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)用、防止非農(nóng)化，堅(jiān)持保障農(nóng)民土地權(quán)益、不得以退出承包地和宅基地作為農(nóng)民進(jìn)城落戶條件，進(jìn)一步深化農(nóng)村土地制度改革。

關(guān)于集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地：

在修改相關(guān)法律的基礎(chǔ)上，完善配套制度，全面推開農(nóng)村土地征收制度改革和農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。

關(guān)于宅基地：

加快推進(jìn)宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，力爭(zhēng)2020年基本完成。

穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，拓展改革試點(diǎn)，豐富試點(diǎn)內(nèi)容，完善制度設(shè)計(jì)。抓緊制定加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理指導(dǎo)意見。研究起草農(nóng)村宅基地使用條例。

開展閑置宅基地復(fù)墾試點(diǎn)。允許在縣域內(nèi)開展全域鄉(xiāng)村閑置校舍、廠房、廢棄地等整治，盤活建設(shè)用地重點(diǎn)用于支持鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地雖然規(guī)模有限，但用途管制要比承包地、宅基地寬松得多。按照農(nóng)村全面深化改革頂層設(shè)計(jì)，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地和國(guó)有土地一樣同等入市，同權(quán)同價(jià)。

農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展巨大的盈利空間，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展最珍貴的資源，最稀缺的要素，社會(huì)投資者對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的需求十分強(qiáng)勁。

2015年初，經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)，全國(guó)33個(gè)縣(市、區(qū))開展“三塊地”改革試點(diǎn)，即農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市和宅基地制度改革試點(diǎn)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地已入市地塊1萬(wàn)余宗，面積9萬(wàn)余畝，總價(jià)款約257億元。

不過，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員翁鳴認(rèn)為，“未來(lái)‘三塊地’改革是否全部鋪開還有待觀察試點(diǎn)地區(qū)的改革是否成功，目前全面鋪開的條件還不成熟。”

此外，文件還提出，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，研究出臺(tái)配套政策，指導(dǎo)各地明確第二輪土地承包到期后延包的具體辦法，確保政策銜接平穩(wěn)過渡。健全土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理制度，發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，允許承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)擔(dān)保融資。加快修訂土地管理法、物權(quán)法等法律法規(guī)。

浙商證券分析師指出，今年中央文件出臺(tái)的土地政策超預(yù)期，土地政策有望迎來(lái)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。此前多項(xiàng)與土地流轉(zhuǎn)相關(guān)的法律政策公布實(shí)施，加之此次中央文件的部署和完善，土地流轉(zhuǎn)或加速推進(jìn)。

在A股中，蘇墾農(nóng)發(fā)、北大荒、海南橡膠等多家上市公司均擁有土地資源。

國(guó)泰君安農(nóng)業(yè)行業(yè)分析師認(rèn)為，隨著今年土地確權(quán)、農(nóng)村土地三項(xiàng)改革試點(diǎn)和土地管理法修訂的完成與落地，土地流轉(zhuǎn)加速將開啟國(guó)內(nèi)種植規(guī)?；狞S金時(shí)代，國(guó)內(nèi)種植產(chǎn)業(yè)未來(lái)有望催生千億市值的企業(yè)?？春秘暙I(xiàn)效率最大的種業(yè)，重點(diǎn)推薦隆平高科；受益土地流轉(zhuǎn)的種植龍頭，重點(diǎn)推薦蘇墾農(nóng)發(fā)。

歷年來(lái)，中央有關(guān)“三農(nóng)”工作的文件發(fā)布后，股市走勢(shì)如何？

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，通過對(duì)2004年至2017年數(shù)據(jù)的分析，申萬(wàn)農(nóng)林牧漁行業(yè)在中央文件發(fā)布后，大概率獲得超額收益，一周內(nèi)、半月內(nèi)、一月內(nèi)，板塊獲得超額收益的概率分別為71.43%、50%和64.29%；平均超額收益分別為0.94%、0.84%和2.32%。