央行三定方案2月2日出爐。方案明確，國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)辦公室設(shè)在中國(guó)人民銀行。中國(guó)人民銀行的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要承擔(dān)金融委辦公室相關(guān)工作，接受金融委辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

事實(shí)上，金融委設(shè)立目的在于強(qiáng)化跨部門(mén)監(jiān)管協(xié)調(diào)功能，提高防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)能力。梳理2018年以來(lái)多次金融委會(huì)議的情況不難發(fā)現(xiàn)，“防風(fēng)險(xiǎn)”是高頻詞匯，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)將仍是2019年監(jiān)管工作重點(diǎn)。

央行的職責(zé)包括牽頭負(fù)責(zé)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置。在央行統(tǒng)籌下，2019年，防風(fēng)險(xiǎn)和補(bǔ)短板將齊頭并進(jìn)。當(dāng)前防風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)仍然艱巨，需關(guān)注貨幣政策傳導(dǎo)不通暢帶來(lái)的融資缺口、信用違約風(fēng)險(xiǎn)等。有多項(xiàng)框架性政策短板有待補(bǔ)齊。在央行牽頭統(tǒng)籌下，多項(xiàng)監(jiān)管細(xì)則有望盡快出臺(tái)。

從內(nèi)設(shè)部門(mén)看，設(shè)立宏觀審慎管理局，牽頭建立宏觀審慎政策框架和基本制度。當(dāng)前，央行在完善宏觀審慎框架方面下了“先手棋”，包括建立宏觀審慎評(píng)估體系（MPA）、針對(duì)跨境資本流動(dòng)的宏觀審慎管理、探索對(duì)金融基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施宏觀審慎管理等。宏觀審慎政策的主要目標(biāo)是金融穩(wěn)定和防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，宏觀審慎管理局的設(shè)立有利于夯實(shí)我國(guó)金融穩(wěn)定的基礎(chǔ)，由此，“雙支柱”調(diào)控框架進(jìn)一步完善，可以預(yù)見(jiàn)，貨幣政策將與宏觀審慎政策相互支持配合，更好地將幣值穩(wěn)定和金融穩(wěn)定結(jié)合起來(lái)。