中國(guó)財(cái)富網(wǎng)訊（田欣鑫）由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的2018中國(guó)發(fā)展高層論壇專題研討會(huì)于9月16日至17日在北京舉行。在16日的“新時(shí)代的改革開(kāi)放：取向與策略”分論壇中，全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)辦公室原副主任楊偉民，寶馬大中華區(qū)總裁兼首席執(zhí)行官高樂(lè)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)蔡昉，以及中國(guó)(深圳)綜合開(kāi)發(fā)研究院院長(zhǎng)樊綱就新時(shí)代改革開(kāi)放的重點(diǎn)領(lǐng)域、改革開(kāi)放的難點(diǎn)和策略等問(wèn)題展開(kāi)討論。

全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)辦公室原副主任楊偉民。中國(guó)財(cái)富網(wǎng) 李林 攝

楊偉民：完善產(chǎn)權(quán)制度八項(xiàng)改革任務(wù)

楊偉民表示，下一步中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革和農(nóng)村土地改革的關(guān)鍵在于產(chǎn)權(quán)制度改革，而不必過(guò)于糾纏于所有權(quán)。

楊偉民提出，完善產(chǎn)權(quán)制度改革的主要任務(wù)有八項(xiàng)：一是深化市場(chǎng)準(zhǔn)入改革，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理、廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。

二是深化戶籍制度改革，除極少數(shù)超大城市中心城區(qū)以外，其他城市的戶籍都應(yīng)該放開(kāi)，條件成熟的時(shí)候，逐步實(shí)現(xiàn)戶籍、居住證、身份證的三證合一。

三是深化金融體制改革，繼續(xù)推進(jìn)利率和匯率等資金價(jià)格的市場(chǎng)化改革，使資金配置到最有效率的領(lǐng)域。

四是深化財(cái)政體制改革，降低宏觀稅負(fù)，建立中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的體制，減少專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，廢止各級(jí)財(cái)政資金對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的直接補(bǔ)貼。

五是深化投融資體制改革。減少政府投資比重，減少政府主導(dǎo)的各類產(chǎn)業(yè)基金，政府投資集中于公共服務(wù)和公益性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

六是深化科技體制改革。建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、科研人員可以自主決定科研成果轉(zhuǎn)化的體制。

七是深化價(jià)格改革。加快放開(kāi)土地、資金、房地產(chǎn)、電力、石油、天然氣等的價(jià)格。

八是深化商事制度改革。打破行動(dòng)性壟斷，防止市場(chǎng)壟斷，對(duì)國(guó)企、民企、外企要實(shí)行同等程度的監(jiān)管。

寶馬大中華區(qū)總裁兼首席執(zhí)行官高樂(lè)? 中國(guó)財(cái)富網(wǎng) 李林 攝

高樂(lè)：未來(lái)將繼續(xù)在中國(guó)進(jìn)行系統(tǒng)性擴(kuò)張

高樂(lè)指出，中國(guó)已經(jīng)成為全世界創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的引擎，中國(guó)進(jìn)口汽車的關(guān)稅已從25%降到15%，這是中國(guó)政府向世界發(fā)出的非常重要的信號(hào)。所有人都能夠從中獲益，也能為外國(guó)企業(yè)帶來(lái)更加便利的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)。

高樂(lè)表示，中國(guó)進(jìn)一步改革開(kāi)放對(duì)所有參與其中的企業(yè)來(lái)說(shuō)都是新機(jī)遇，未來(lái)寶馬集團(tuán)還會(huì)繼續(xù)在中國(guó)進(jìn)行系統(tǒng)性的擴(kuò)張。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)蔡昉 中國(guó)財(cái)富網(wǎng) 李林 攝

蔡昉：減輕企業(yè)負(fù)擔(dān) 推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

蔡昉對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出了三大建議：第一，改善勞動(dòng)力的供給和配置；第二，加強(qiáng)教育和培訓(xùn)領(lǐng)域的投資；第三，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)和創(chuàng)業(yè)的成本。

“我們習(xí)慣于對(duì)大企業(yè)，對(duì)國(guó)有企業(yè)比較放心地去支持，但是對(duì)新型企業(yè)容易不信任，擔(dān)心風(fēng)險(xiǎn)等等，因此使它們的創(chuàng)業(yè)成本非常高，”蔡昉呼吁，要減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)和創(chuàng)業(yè)的成本。如果不肯冒風(fēng)險(xiǎn)，該進(jìn)來(lái)的不能全部進(jìn)來(lái)，該退出的不能全部退出，就不能達(dá)到破壞性創(chuàng)新的效果。

中國(guó)(深圳)綜合開(kāi)發(fā)研究院院長(zhǎng)樊綱 中國(guó)財(cái)富網(wǎng) 李林 攝

樊綱：不要用國(guó)企運(yùn)行機(jī)制來(lái)管理民企

樊綱建議，可以繼續(xù)發(fā)展優(yōu)先股制度，但不要因?yàn)橥顿Y就把國(guó)有企業(yè)的管理機(jī)制帶到民營(yíng)企業(yè)中去，要讓民營(yíng)企業(yè)保持活力，增強(qiáng)其自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

樊綱表示，改革開(kāi)放40年走到今天，要朝著市場(chǎng)決定資源配置的方向繼續(xù)發(fā)展，在制度上要做很多事情，在政策上也要迎接很多新的挑戰(zhàn)。我們不僅要繼續(xù)開(kāi)放，還要繼續(xù)學(xué)習(xí)世界各國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律，以便更好地調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使經(jīng)濟(jì)更有活力，能夠更好地持續(xù)發(fā)展下去。