中國財富網(wǎng)訊（田欣鑫）由國務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的2018中國發(fā)展高層論壇專題研討會于9月16日至17日在北京舉行。在16日的“新時代的改革開放：取向與策略”分論壇中，全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)辦公室原副主任楊偉民，寶馬大中華區(qū)總裁兼首席執(zhí)行官高樂，中國社會科學(xué)院副院長蔡昉，以及中國(深圳)綜合開發(fā)研究院院長樊綱就新時代改革開放的重點(diǎn)領(lǐng)域、改革開放的難點(diǎn)和策略等問題展開討論。

全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)委員會辦公室原副主任楊偉民。中國財富網(wǎng) 李林 攝

楊偉民：完善產(chǎn)權(quán)制度八項(xiàng)改革任務(wù)

楊偉民表示，下一步中國國有企業(yè)改革和農(nóng)村土地改革的關(guān)鍵在于產(chǎn)權(quán)制度改革，而不必過于糾纏于所有權(quán)。

楊偉民提出，完善產(chǎn)權(quán)制度改革的主要任務(wù)有八項(xiàng)：一是深化市場準(zhǔn)入改革，全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理、廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。

二是深化戶籍制度改革，除極少數(shù)超大城市中心城區(qū)以外，其他城市的戶籍都應(yīng)該放開，條件成熟的時候，逐步實(shí)現(xiàn)戶籍、居住證、身份證的三證合一。

三是深化金融體制改革，繼續(xù)推進(jìn)利率和匯率等資金價格的市場化改革，使資金配置到最有效率的領(lǐng)域。

四是深化財政體制改革，降低宏觀稅負(fù)，建立中央和地方財力與事權(quán)相匹配的體制，減少專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，廢止各級財政資金對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的直接補(bǔ)貼。

五是深化投融資體制改革。減少政府投資比重，減少政府主導(dǎo)的各類產(chǎn)業(yè)基金，政府投資集中于公共服務(wù)和公益性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

六是深化科技體制改革。建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、科研人員可以自主決定科研成果轉(zhuǎn)化的體制。

七是深化價格改革。加快放開土地、資金、房地產(chǎn)、電力、石油、天然氣等的價格。

八是深化商事制度改革。打破行動性壟斷，防止市場壟斷，對國企、民企、外企要實(shí)行同等程度的監(jiān)管。

寶馬大中華區(qū)總裁兼首席執(zhí)行官高樂  中國財富網(wǎng) 李林 攝

高樂：未來將繼續(xù)在中國進(jìn)行系統(tǒng)性擴(kuò)張

高樂指出，中國已經(jīng)成為全世界創(chuàng)新驅(qū)動的引擎，中國進(jìn)口汽車的關(guān)稅已從25%降到15%，這是中國政府向世界發(fā)出的非常重要的信號。所有人都能夠從中獲益，也能為外國企業(yè)帶來更加便利的市場準(zhǔn)入機(jī)會。

高樂表示，中國進(jìn)一步改革開放對所有參與其中的企業(yè)來說都是新機(jī)遇，未來寶馬集團(tuán)還會繼續(xù)在中國進(jìn)行系統(tǒng)性的擴(kuò)張。

中國社會科學(xué)院副院長蔡昉 中國財富網(wǎng) 李林 攝

蔡昉：減輕企業(yè)負(fù)擔(dān) 推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

蔡昉對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出了三大建議：第一，改善勞動力的供給和配置；第二，加強(qiáng)教育和培訓(xùn)領(lǐng)域的投資；第三，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)和創(chuàng)業(yè)的成本。

“我們習(xí)慣于對大企業(yè)，對國有企業(yè)比較放心地去支持，但是對新型企業(yè)容易不信任，擔(dān)心風(fēng)險等等，因此使它們的創(chuàng)業(yè)成本非常高，”蔡昉呼吁，要減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)和創(chuàng)業(yè)的成本。如果不肯冒風(fēng)險，該進(jìn)來的不能全部進(jìn)來，該退出的不能全部退出，就不能達(dá)到破壞性創(chuàng)新的效果。

中國(深圳)綜合開發(fā)研究院院長樊綱 中國財富網(wǎng) 李林 攝

樊綱：不要用國企運(yùn)行機(jī)制來管理民企

樊綱建議，可以繼續(xù)發(fā)展優(yōu)先股制度，但不要因?yàn)橥顿Y就把國有企業(yè)的管理機(jī)制帶到民營企業(yè)中去，要讓民營企業(yè)保持活力，增強(qiáng)其自擔(dān)風(fēng)險的能力。

樊綱表示，改革開放40年走到今天，要朝著市場決定資源配置的方向繼續(xù)發(fā)展，在制度上要做很多事情，在政策上也要迎接很多新的挑戰(zhàn)。我們不僅要繼續(xù)開放，還要繼續(xù)學(xué)習(xí)世界各國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律，以便更好地調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使經(jīng)濟(jì)更有活力，能夠更好地持續(xù)發(fā)展下去。