6月5日，深圳市人民政府發(fā)布《關(guān)于深化住房制度改革加快建立多主體供給多渠道保障租購并舉的住房供應(yīng)與保障體系的意見》（以下簡稱《意見》），此次調(diào)控政策不同于以往政策，從多主體供給、多渠道保障、租購并舉三個(gè)方面進(jìn)行設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會(huì)組織等各類主體作用，優(yōu)化調(diào)整增量住房結(jié)構(gòu)，盤活規(guī)范存量住房市場。

更重要的是，此次政策設(shè)計(jì)系統(tǒng)構(gòu)建是面向2035年的住房供應(yīng)與保障體系，從房產(chǎn)類型、供應(yīng)主體、分時(shí)間段的供應(yīng)量等方面做出了明確規(guī)劃，是第一份真正意義上的長效機(jī)制調(diào)控政策，邁出中國長效調(diào)控機(jī)制關(guān)鍵一步。

回顧5月前后，住建部約談12城重申“房住不炒”定位不動(dòng)搖，釋放強(qiáng)烈的政策信號，隨后6城就約談問題加碼調(diào)控力度。至此，樓市開始新一輪密集調(diào)控，調(diào)控也從重點(diǎn)城市調(diào)控邁向全國調(diào)控。值得注意的是，在深圳“新政”出臺(tái)前，已有的政策一直在市場端發(fā)力，涉及到供應(yīng)端的只有加快土地供應(yīng)及發(fā)力發(fā)展租賃市場。

堅(jiān)持以住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線

以 “房住不炒”為指導(dǎo)，利用一切可利用主體來擴(kuò)大供給，同時(shí)根據(jù)不同的供應(yīng)主體優(yōu)勢規(guī)定其進(jìn)行不同的供應(yīng)類型。商品住房方面，以房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)為主；人才住房、安居型商品房中則規(guī)定以人才住房專營機(jī)構(gòu)為主。租賃住房中以住房租賃經(jīng)營機(jī)構(gòu)為主。

《意見》中對于多供應(yīng)主體給出了明確規(guī)定，諸葛找房數(shù)據(jù)研究院發(fā)現(xiàn)，此次政策對于可供應(yīng)主體進(jìn)行了全面的發(fā)掘利用，供應(yīng)主體從傳統(tǒng)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)到社區(qū)股份合作公司和原村民、社會(huì)組織；供應(yīng)類型從商品住房、安居型商品房到各類長租公寓、公共租賃住房?？傊?，此次《意見》在供應(yīng)上面進(jìn)行了極為詳細(xì)明確的規(guī)定，一方面加快了供給速度，可最快解決短期內(nèi)供應(yīng)不足的局面；另一方面，也充分利用了深圳市現(xiàn)有供應(yīng)資源，避免隱形可供應(yīng)資源的浪費(fèi)。

盤活各類存量用房，多渠道保障居住需求，同時(shí)要求以公共交通為導(dǎo)向的住房開發(fā)模式，突出產(chǎn)城融合、職住平衡?！兑庖姟窐O大地?cái)U(kuò)大了渠道，同時(shí)明確了盤活各類存量用房的要求。尤其是從居住實(shí)用價(jià)值出發(fā)，實(shí)施公共設(shè)施綜合開發(fā)，通過軌道交通車輛段和停車場、公交場站等城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施等綜合開發(fā)建設(shè)人才住房、安居型商品房和公共租賃住房?！兑庖姟愤€考慮到開展城際合作，落實(shí)粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略，推動(dòng)建立都市圈城際住房合作機(jī)制，結(jié)合軌道交通和產(chǎn)業(yè)布局，在臨深片區(qū)開發(fā)建設(shè)人才住房、安居型商品房和公共租賃住房。

四大類居住事物主體推動(dòng)租購并舉，明確三類居民可獲貨幣補(bǔ)貼，全力實(shí)現(xiàn)“住有所居”?！兑庖姟分袑⒆》糠譃樗念悾菏袌錾唐纷》?、人才住房、安居型商品房、公共租賃住房。囊括了住房及租房。同時(shí)對于這四類供應(yīng)主體的市場份額進(jìn)行了明確規(guī)定。其中市場商品住房占住房供應(yīng)總量的40%左右，人才住房、安居型商品房、租賃住房各占住房供應(yīng)總量的20%左右?？勺饪墒邸⒁允蹫橹?，建筑面積以小于70平方米為主，租金、售價(jià)分別為屆時(shí)同地段市場商品住房租金、售價(jià)的50%左右。

補(bǔ)貼方面有三類人可獲得補(bǔ)貼。分別為：面向符合條件的基本住房保障對象發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼；面向符合條件的人才發(fā)放人才安居補(bǔ)貼；面向符合條件的人才實(shí)施購房貸款貼息。同時(shí)探索采用住房租賃券的形式發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼和人才安居補(bǔ)貼。

三階段增設(shè)住房170萬套

《意見》規(guī)定，深圳市到2035年分三階段預(yù)計(jì)共新增建設(shè)籌集各類住房170萬套，其中人才住房、安居型商品房和公共租賃住房總量不少于100萬套。同時(shí)追求住房品質(zhì)和宜居水平持續(xù)提升，住房空間布局更加合理，交通、教育、醫(yī)療等市政公共服務(wù)配套設(shè)施更加完善，住房綠色化、智能化水平顯著提高。

第一階段（近期），2018—2020年建設(shè)籌集各類住房42萬套，其中人才住房、安居型商品房和公共租賃住房不少于25萬套。平均每年各類住房14萬套。

據(jù)諸葛找房數(shù)據(jù)研究中心監(jiān)測，2017年深圳新建住宅銷售25710套，2018年一季度新建住宅銷售5693套。公寓方面，2017年深圳各類公寓銷售9101套，2018年一季度深圳各類公寓銷售2082套。即2017年深圳各類新建居住房屋銷售34811套，遠(yuǎn)低于計(jì)劃供應(yīng)的14萬套?？梢杂鲆姷氖牵瑥牡谝浑A段開始，供應(yīng)量就大幅上漲，極大的補(bǔ)充了深圳市的供應(yīng)情況，市場會(huì)隨之穩(wěn)定。

《意見》明確規(guī)定要完善住房規(guī)劃和用地供應(yīng)機(jī)制、強(qiáng)化基本住房保障、大力發(fā)展住房租賃市場、全面提升住房品質(zhì)和物業(yè)服務(wù)水平。同時(shí)嚴(yán)格堅(jiān)守“房住不炒”調(diào)控方針，在全面實(shí)施人才安居工程同時(shí)，建立人才住房和安居型商品房封閉流轉(zhuǎn)制度，加強(qiáng)人才住房、安居型商品房和公共租賃住房分配管理，防止非法炒作行為利用。

《意見》的最后還規(guī)定，成立由市政府主要負(fù)責(zé)同志任組長的市深化住房制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全市住房制度改革工作，負(fù)責(zé)研究落實(shí)中央、省關(guān)于住房制度改革的方針政策，充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等作用，更加表明政策的重要性。深圳率先邁出長效調(diào)控第一步，對于其他城市長效調(diào)控均具有極強(qiáng)的借鑒意義。

（作者：諸葛找房數(shù)據(jù)院首席分析師  陳雷）