央行行長易綱29日在2018金融街論壇年會上詳細(xì)解釋了金融業(yè)對外開放的三條原則。

此前,易綱在博鰲亞洲論壇上指出,將遵循三條原則推進(jìn)金融業(yè)對外開放:一是準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單原則;二是金融業(yè)對外開放將與匯率形成機(jī)制改革和資本項目可兌換進(jìn)程相互配合,共同推進(jìn);三是在開放的同時,要重視防范金融風(fēng)險,要使金融監(jiān)管能力與金融開放度相匹配。

易綱闡述,準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單原則,這對于很多領(lǐng)域都適用。金融本質(zhì)上是服務(wù)業(yè),金融服務(wù)包括兩方面內(nèi)容,一是配置資源,二是管理風(fēng)險;金融同時是一個競爭性行業(yè),市場上需要的絕大多數(shù)金融服務(wù)都是可以通過市場機(jī)制提供的,所以必然要引入競爭,要競爭就必然要開放,對內(nèi)對外都要開放,相信通過競爭,中國的金融可以提供更好的服務(wù)。金融服務(wù)得越好,整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展越好,越有效率。

“無論對內(nèi)資還是外資,無論對什么樣的所有制,只要能夠改善金融的服務(wù),我們都要鼓勵進(jìn)入,所以我們遵循準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單的開放原則,對各種市場主體一視同仁,都可以依法平等的進(jìn)入,在同等條件下競爭?！币拙V強(qiáng)調(diào)。

上證報記者 史麗 攝

對于“金融業(yè)對外開放將與匯率形成機(jī)制改革和資本項目可兌換進(jìn)程相互配合,共同推進(jìn)”這一原則,易綱表示,金融對內(nèi)、對外開放和匯率形成機(jī)制,還有資本項目可兌換,這三者可以形容為“三駕馬車”。

易綱指出,一個靈活的匯率機(jī)制是整個經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定器,也是國際收支調(diào)節(jié)和跨境資金流動的穩(wěn)定器,有了市場化的匯率機(jī)制,很多風(fēng)險可以通過這樣的機(jī)制不斷釋放,不斷有效配置資源。

同時,資本項目可兌換也要同步進(jìn)行,人民幣國際化要求穩(wěn)步推進(jìn)資本項目可兌換,如果很多資本項目都是管制的,金融業(yè)對內(nèi)、對外開放就名不副實,只有實現(xiàn)資本項目基本可兌換,金融業(yè)實行雙向的開放,匯率形成機(jī)制和整個的金融業(yè)才能有一個協(xié)調(diào)的發(fā)展。

“在這個實踐的過程中,金融業(yè)的開放、匯率形成機(jī)制、資本項目可兌換的進(jìn)度有的時候可能有快有慢,但總體上必須是相協(xié)調(diào)的。在中國,這一個過程是漸進(jìn)的,穩(wěn)步向前推進(jìn)的?！币拙V強(qiáng)調(diào)。

第三條原則是在開放的同時,要重視防范金融風(fēng)險,要使金融監(jiān)管能力與金融開放度相匹配。

易綱解釋,隨著金融的開放,會出現(xiàn)跨市場、跨地域、跨國界的資本流動,而且會產(chǎn)生很多的金融創(chuàng)新。提高金融的開放水平,必須要提高金融的監(jiān)管能力。國際經(jīng)驗表明,只有在監(jiān)管到位的情況下,金融開放才能夠起到促改革、促發(fā)展的好作用。所以,在開放的過程中一定要加強(qiáng)監(jiān)管,使監(jiān)管能力和開放水平相適應(yīng)。

易綱指出,一方面要做好自身的工作和功課,打好防范和化解金融風(fēng)險的攻堅戰(zhàn),加強(qiáng)宏觀審慎管理,補(bǔ)齊金融管理的短板,做好政策配套,不斷健全與金融相適應(yīng)的法律法規(guī)、會計體系,完善支付、托管、清算、金融統(tǒng)計等金融基礎(chǔ)設(shè)施,推動各金融市場在岸和離岸市場的協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面,要更加學(xué)習(xí)探索總結(jié)經(jīng)驗,提高監(jiān)管能力,培養(yǎng)監(jiān)管人才。