財政部部長助理許宏才昨日在國務院政策例行吹風會上表示，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，與新的發(fā)展階段相適應，必須進一步深化國有企業(yè)改革，有效發(fā)揮國有企業(yè)的主導作用，推動我國經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)由高速增長向高質(zhì)量增長的轉(zhuǎn)變。

國務院日前發(fā)布了《國務院關于推進國有資本投資、運營公司改革試點的實施意見》（下稱《意見》），就加快推進國有資本投資、運營公司改革試點工作出部署。

許宏才介紹，開展國有資本投資、運營公司改革試點，對于推動國有企業(yè)改革，主要發(fā)揮了三方面的作用：一是構建國有資本投資、運營主體，實現(xiàn)國有資本所有權與企業(yè)經(jīng)營權的分離，實現(xiàn)國有資本市場化運作。二是發(fā)揮國有資本投資、運營公司平臺的作用，促進國有資本合理流動，優(yōu)化國有資本投向。三是更加有利于明確責任，強化監(jiān)督。

對于未來試點過程中如何更好地減少行政化管理手段來突出市場化運營方式的問題，許宏才回應稱，從授權的方式看，《意見》通過以資本為紐帶，建立了權責利相統(tǒng)一的授權鏈條，合理確定政府、國有資產(chǎn)監(jiān)管機構、國有資本投資運營公司和國有企業(yè)的權利邊界。政府和監(jiān)管機構不再直接管理企業(yè)，這樣有利于減少行政化。

從公司定位來看，國有資本投資、運營公司均為在國家授權范圍內(nèi)履行國有資本出資人職責的國有獨資公司，是國有資本市場化運作的專業(yè)平臺。公司以資本為紐帶，以產(chǎn)權為基礎，依法自主開展國有資本運作，實現(xiàn)既定目標。國有資本投資、運營公司兩者目標各有側重。

從公司運營模式看，國有資本投資、運營公司自身不從事具體生產(chǎn)經(jīng)營活動，不干預所持股企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營。公司通過管資本方式實現(xiàn)對所持股企業(yè)的管理，以出資額為限承擔有限責任。國有資本投資、運營公司要積極推動所持股企業(yè)建立規(guī)范完善的法人治理結構，通過股東大會表決、委派董事和監(jiān)事等方式行使股東權利，形成以資本為紐帶的投資與被投資關系，協(xié)調(diào)和引導所持股企業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)公司目標。

許宏才強調(diào)，國有資本投資、運營公司與企業(yè)集團不同，國有資本投資、運營公司可以對已有的企業(yè)集團改組組建，也可以新設組建。即使在現(xiàn)有企業(yè)集團基礎上改組組建，也要按照國有資本投資、運營公司的功能定位和屬性要求進行。

今年上半年，國有企業(yè)營業(yè)總收入27.76萬億元，實現(xiàn)利潤1.72萬億元，應交稅金2.29萬億元，同比分別增長10.2%、21.1%和10%。全國國有企業(yè)經(jīng)濟運行呈現(xiàn)良好態(tài)勢。