國務(wù)院總理李強(qiáng)6月13日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)措施復(fù)制推廣工作，聽取構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式和推進(jìn)好房子建設(shè)有關(guān)情況匯報(bào)，審議通過《關(guān)于進(jìn)一步完善信用修復(fù)制度的實(shí)施方案》，研究優(yōu)化藥品和耗材集采有關(guān)舉措。

受訪專家指出，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為我國改革開放的“試驗(yàn)田”，自成立以來推出了一系列引領(lǐng)性、開創(chuàng)性改革開放舉措，起到了先行先試的作用。面對當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢和發(fā)展需要，因地制宜做好相關(guān)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的復(fù)制推廣，有助于我國加快構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，并為世界經(jīng)濟(jì)注入更多確定性。

用好試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)

會(huì)議指出，要用好中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)全面對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在更大范圍釋放制度創(chuàng)新紅利，以高水平開放推動(dòng)深層次改革、高質(zhì)量發(fā)展。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院院長張曉濤對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為我國自主推進(jìn)高水平開放的重要平臺，近年來已經(jīng)推出一系列引領(lǐng)性、開創(chuàng)性改革開放舉措，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為我國第一家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更是發(fā)揮了重要的探路和引領(lǐng)作用。自2013年成立以來，上海在外資準(zhǔn)入、對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則等方面有諸多突破，在貿(mào)易投資自由化便利化、金融創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行先行先試，其試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)對其他地區(qū)推進(jìn)高水平開放非常有借鑒意義。

商務(wù)部研究院研究員聶平香表示，由于上海外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平處于全國第一梯隊(duì)，已集聚超7萬家外資企業(yè)，累計(jì)認(rèn)定跨國公司地區(qū)總部超過1000家，是中國內(nèi)地跨國公司地區(qū)總部最集中的城市，高標(biāo)準(zhǔn)的制度型開放應(yīng)用場景豐富。上海有基礎(chǔ)有條件承接為國家試制度的任務(wù)，成為我國探索高標(biāo)準(zhǔn)開放的先行示范區(qū)。

因地制宜復(fù)制推廣

會(huì)議同時(shí)指出，要因地制宜做好復(fù)制推廣工作，充分考慮各地實(shí)際情況，重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)和群眾急需的試點(diǎn)舉措，做好與其他改革開放試點(diǎn)措施的相互協(xié)調(diào)、相互銜接。

張曉濤表示，對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)已經(jīng)探索出的經(jīng)驗(yàn)做法推進(jìn)改革開放，能夠減少制度創(chuàng)新的試錯(cuò)成本，少走彎路，提升改革效率，盡快讓制度紅利落到實(shí)處。這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)制度型開放的重要路徑。

張曉濤提出，不同地區(qū)發(fā)展的歷史路徑不同，區(qū)位特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)也不一樣，在開放推進(jìn)過程中，各地既有共性問題，也有個(gè)性問題。此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議的部署充分考量了這些因素，尤其強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)和群眾急需的試點(diǎn)舉措，做好與其他改革開放試點(diǎn)措施的相互協(xié)調(diào)、相互銜接，體現(xiàn)了因地制宜和穩(wěn)中求進(jìn)的原則，有助于試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)更好落地。

聶平香說，由于各地開放發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不一樣，開放監(jiān)管能力和條件也存在差異，因此在具體復(fù)制推廣的時(shí)候，各地需要根據(jù)自身實(shí)際情況，聚焦需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，落實(shí)好復(fù)制推廣工作。

更大力度開放可期

會(huì)議還指出，要在守住風(fēng)險(xiǎn)底線的前提下，更大力度開展制度型開放試驗(yàn)，加快構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

受訪專家認(rèn)為，這是基于目前我國發(fā)展階段和國際形勢做出的部署。“‘要在守住風(fēng)險(xiǎn)底線的前提下，更大力度開展制度型開放試驗(yàn)’，體現(xiàn)了統(tǒng)籌開放與安全的原則。”張曉濤指出，當(dāng)前國際政治經(jīng)濟(jì)形勢不確定性很大，一些不利的外部因素還在持續(xù)對中國產(chǎn)生影響和作用。

張曉濤指出，強(qiáng)化底線思維是保證在開放過程中不出現(xiàn)重大問題和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。在守住這個(gè)底線的基礎(chǔ)上，更大力度開展制度型開放試驗(yàn)，體現(xiàn)了我國構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制的決心和行動(dòng)力。

聶平香認(rèn)為，不管外部環(huán)境如何變化，通過自主開放和單邊開放，推進(jìn)高水平開放和構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，是我國集中力量辦好自己的事的生動(dòng)體現(xiàn)，將為不確定的世界注入中國的確定力量。