中國(guó)財(cái)富網(wǎng)訊（孫亞瓊 田欣鑫）9月16日，2018中國(guó)發(fā)展高層論壇專題研討會(huì)正式召開，在上午“新時(shí)代的改革開放：取向與策略”主題論壇中，全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)辦公室原副主任楊偉民表示，深化戶籍制度改革，除極少數(shù)超大城市、中心城區(qū)以外，其他城市的戶籍都應(yīng)該放開。條件成熟的時(shí)候，逐步實(shí)現(xiàn)戶籍、居住證、身份證的三證合一。???

全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)辦公室原副主任楊偉民發(fā)言。中國(guó)財(cái)富網(wǎng) 李林 攝

楊偉民表示，當(dāng)下是改革開放進(jìn)一步加快的時(shí)代、是改革開放全面深化的時(shí)代、是改革開放向縱深推進(jìn)的時(shí)代、是改革開放啃“硬骨頭”的時(shí)代，應(yīng)協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革和市場(chǎng)化改革?！耙酝晟飘a(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，加快經(jīng)濟(jì)體制改革”是經(jīng)濟(jì)體制改革的總綱，中國(guó)改革之所以成功，其中一條就是協(xié)同地推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革和市場(chǎng)化改革。

楊偉民解釋，所謂完善產(chǎn)權(quán)制度，就是要完善所有權(quán)以及所有權(quán)派生的使用權(quán)、租賃權(quán)等，下一步改革的主要任務(wù)有：

一、完善科技創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)制度。允許科研人員擁有其應(yīng)該擁有的科研成果的產(chǎn)權(quán)，科研成果是科研人員的大腦共同創(chuàng)造的，科研人員是具有支配地位的生產(chǎn)要素，資本實(shí)際上是依附于科研人員的，這項(xiàng)改革推開了，創(chuàng)新才能成為驅(qū)動(dòng)發(fā)展的主導(dǎo)力量。

二、完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度。包括：實(shí)行承包地的“三權(quán)分置”制度，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。完善農(nóng)村集體建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)制度，賦予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在符合規(guī)劃基礎(chǔ)上的完全使用權(quán)，可以自主決定土地的用途。完善農(nóng)村宅基地的產(chǎn)權(quán)制度，宅基地的土地所有權(quán)屬于集體，但使用權(quán)屬于農(nóng)民個(gè)人，房屋的所有權(quán)屬于農(nóng)民個(gè)人。

三、完善自然資源的產(chǎn)權(quán)制度。明確全民所有自然資源的產(chǎn)權(quán)人，這項(xiàng)改革已經(jīng)做到了。區(qū)分全民資源所有者的權(quán)利和國(guó)家作為自然資源所有制的權(quán)利。賦予修復(fù)生態(tài)的自然人和法人，對(duì)修復(fù)土地的長(zhǎng)期使用權(quán)，充分享有生態(tài)產(chǎn)品的議價(jià)。

四、完善國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制。國(guó)資委要向國(guó)有資本投入公司和運(yùn)營(yíng)公司充分授權(quán)，兩類公司要向其出資的企業(yè)充分授權(quán)，使國(guó)有企業(yè)真正成為企業(yè)，擁有完全的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)權(quán)。

五、完善民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。國(guó)有企業(yè)的財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，民營(yíng)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯，廢除對(duì)民營(yíng)企業(yè)歧視性的法律、政策和監(jiān)管。

楊偉民接受中國(guó)財(cái)富網(wǎng)記者采訪。中國(guó)財(cái)富網(wǎng) 王少宇 攝

楊偉民表示，所謂要素市場(chǎng)化改革就是要大幅度減少政府對(duì)資源的直接配置，使市場(chǎng)在要素配置中發(fā)揮決定性作用，改革的主要任務(wù)有：

一、深化市場(chǎng)準(zhǔn)入改革，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理、廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法；

二、深化戶籍制度改革，除極少數(shù)超大城市中心城區(qū)以外，其他城市的戶籍都應(yīng)該放開，條件成熟的時(shí)候，逐步實(shí)現(xiàn)戶籍、居住證、身份證的三證合一；

三、深化金融體制改革，繼續(xù)推進(jìn)利率和匯率等資金價(jià)格的市場(chǎng)化改革，使資金配置到最有效率的領(lǐng)域；

四、深化財(cái)政體制改革，降低宏觀稅負(fù)，建立中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的體制，減少專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，廢止各級(jí)財(cái)政資金對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的直接補(bǔ)貼；

五、深化投融資體制改革。減少政府投資比重，減少政府主導(dǎo)的各類產(chǎn)業(yè)基金，政府投資集中于公共服務(wù)和公益性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

六、深化科技體制改革。建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、科研人員可以自主決定科研成果轉(zhuǎn)化的體制；

七、深化價(jià)格改革。加快放開土地、資金、房地產(chǎn)、電力、石油、天然氣等的價(jià)格；

八、深化商事制度改革。打破行動(dòng)性壟斷，防止市場(chǎng)壟斷，對(duì)國(guó)企、民企、外企要實(shí)行同等程度的監(jiān)管。